Δικαιώματα Υπερημερίας των Τελωνείων (Παρουσίαση βιβλίου) 5 Μαρτίου 2014. Μάθημα (1) Τελωνειακό Δίκαιο

Δικαιώματα Υπερημερίας των Τελωνείων (Παρουσίαση βιβλίου) 5 Μαρτίου 2014. Μάθημα (1) 

Σχόλιο: Η είσοδος της Ελλάδας στην Ευρωπαϊκή Ένωση έφερε και νέους τρόπους λειτουργίας των Τελωνειακών διαδικασιών. Ξέραμε εμείς οι παλαιό την προσωρινή Εναπόθεση, την τελωνειακή αποταμίευση , μαες ήλθαν οι φορολογική αποθήκη και η τελωνειακή αποθήκευση. Το Δικαιώματα υπερημερίας στις νέες μορφές αποθήκευσης των υποκειμένων εμπορευμάτων πρέπει να έχουν αναλογική εφαρμογή.  Η εφαρμογή των δικαιωμάτων υπερημερίας είναι συνισταμένη πολλών συντελεστών (τόπος, μέγεθος και αριθμός συσκευασίας, τμήμα χρόνου διαδικασίας κλπ). Το βιβλίο που παρουσιάζουμε έχει συνταχθεί  με όλες αυτές τις παραμέτρους. Αποτελεί δε «κόσμημα» άγχους των εκτελωνιστών 

ΣΕΙΡΑ ΜΑΝΑΤΖΜΕΝΤ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΟΥ Γιώργος Γιωγγαράς Το ΠΡΟΣΤΙΜO ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΩΝ Ανάλυση του άρθρου 41 Εθνικού T.K. Ν.2960/2001 -Tελωνειακό κόλλο, υπολογισμός χρόνου, είδη αποθηκών -Aπλές και δεκαπλές υπερημέριες, επίλυση διαφορών, πίνακες υπολογισμού. Χρηματικές επιβαρύνσεις εμπορευμάτων στη ροή διαδικασίας της διασάφησης Πειραιάς 2002 Εκδόσεις- Γιωγγαράς

Ανακαλύψτε επαγγελματικές λύσεις στο Blog: Sxoli-Ekteloniston.blogpost.gr  του Γιώργου Γιωγγαρά

Νομική κάλυψη

Αιτιολογική έκθεση για το άρθρο 41 (Νόμος 2960/2001)

Το άρθρο αυτό αποτελεί τροποποίηση του ισχύοντος άρθρου 67 και αφορά στην επιβολή δικαιωμάτων υπερημερίας για εμπορεύματα που εναποτίθενται σε αποθήκες, των οποίων τη διαχείριση έχουν οι Τελωνειακές Αρχές.

Επίσης το άρθρο αυτό προβλέπει την επιβολή δικαιωμάτων αποταμίευσης με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών σ’ εμπορεύματα, που ευρίσκονται αποταμιευμένα σε Αποθήκες Αποταμίευσης.

Άρθρο 41 Ν. 2960/2001 ‘Δικαιώματα υπερημερίας και αποταμίευσης’

1. Τα εμπορεύματα που αποτίθενται στις αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης ή στον τελωνειακό περίβολο, τη διαχείριση των οποίων έχουν οι Τελωνειακές Αρχές και προέρχονται είτε από το εξωτερικό είτε από το εσωτερικό υποβάλλονται σε δικαιώματα υπερημερίας μετά παρέλευση οκτώ (8) ημερών από την ημερομηνία εναπόθεσής τους, συμπεριλαμβανομένης και της ημέρας αυτής, κατά τα οριζόμενα στις επόμενες παραγράφους.

Τα δικαιώματα υπερημερίας επιβάλλονται, σε κάθε περίπτωση, για τις παρεχόμενες από τα Τελωνεία υπηρεσίες διαχείρισης και διαφύλαξης των εμπορευμάτων, κατά το χρόνο παραμονής τους στις αποθήκες του Δημοσίου, είτε πρόκειται για προσωρινή εναπόθεση είτε πρόκειται για τελωνειακή αποταμίευση. Στις περιπτώσεις τελωνειακής αποταμίευσης τα εμπορεύματα επιβαρύνονται με δικαιώματα υπερημερίας τέσσερις (4) ημέρες μετά από την κατάθεση παραστατικών πρόσδοσης άλλου τελωνειακού προορισμού.

2. Τα εμπορεύματα που βρίσκονται αποτεθειμένα στις Ελεύθερες Ζώνες, αποθήκες αποταμίευσης και αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης, τη διαχείριση των οποίων έχουν άλλα εκτός των τελωνειακών πρόσωπα, επιβαρύνονται με τα κατά περίπτωση δικαιώματα υπερημερίας μετά τέσσερις (4) ημέρες από την κατάθεση παραστατικών πρόσδοσης προορισμού στα εμπορεύματα αυτά.

'Οταν η λήξη των ανωτέρω προθεσμιών συμπίπτει με μη εργάσιμη ημέρα, οι προθεσμίες αυτές παρατείνονται μέχρι την πρώτη εργάσιμη ημέρα.

3. Τις πρώτες δεκαπέντε (15) ημέρες μετά τη λήξη της προθεσμίας της πρώτης παραγράφου επιβάλλεται δικαίωμα υπερημερίας ισόποσο των σαράντα λεπτών (0,40) ευρώ για τα αποβιβαζόμενα εμπορεύματα στις τελωνειακές αποθήκες και είκοσι λεπτών (0,20) ευρώ για τα αποβιβαζόμενα εμπορεύματα στον τελωνειακό περίβολο, για κάθε ημέρα ανά πενήντα (50) χιλιόγραμμα βάρους.

4. 'Οταν το βάρος είναι μεγαλύτερο, υπολογίζεται ως διπλό ή πολλαπλό των πενήντα (50) χιλιογράμμων.

5. Μετά την παρέλευση της παραπάνω δεκαπενθημέρου προθεσμίας το δικαίωμα αυτό διπλασιάζεται και μετά την παρέλευση άλλων δεκαπέντε (15) ημερών τριπλασιάζεται.

6. Τα δικαιώματα αυτά δεν μπορούν να υπερβούν τη συναλλακτική αξία του εμπορεύματος.

7. Τα εμπορεύματα, για τα οποία ζητήθηκε τελωνειακός προορισμός ή τέθηκαν σε οποιοδήποτε τελωνειακό καθεστώς και κατατέθηκε διασάφηση, υποβάλλονται, με την επιφύλαξη της επόμενης παραγράφου 8, στο δεκαπλάσιο του δικαιώματος υπερημερίας μετά τέσσερις (4) ημέρες από την ημέρα της επαλήθευσής τους ή μετά από είκοσι (20) ημέρες από την αποδοχή του ως άνω τελωνειακού παραστατικού. Προκειμένου για εμπορεύματα που βρίσκονται αποτεθειμένα στους χώρους της δεύτερης παραγράφου, το δεκαπλούν δικαίωμα υπερημερίας εισπράττεται μειωμένο κατά το ποσό των αποθηκεύτρων των ως άνω Ζωνών ή αποθηκών.

Τα δικαιώματα υπερημερίας βεβαιώνονται επί του οικείου τελωνειακού παραστατικού και εισπράττονται μαζί με τις λοιπές δασμοφορολογικές επιβαρύνσεις Συμπληρωματική βεβαίωση είναι δυνατή Τα εμπορεύματα δεν υποβάλλονται σε δικαιώματα υπερημερίας κατά τις τέσσερις (4) επόμενες ημέρες της έκδοσης της άδειας παράδοσης έστω και αν αυτές συμπεριλαμβάνονται εντός των προθεσμιών των προηγούμενων παραγράφων 3 και 5.

8. Σε δεκαπλάσιο δικαίωμα υπερημερίας υποβάλλονται τα εμπορεύματα, για τα οποία κατατέθηκε διασάφηση εξαγωγής ή διαμετακόμισης μετά παρέλευση είκοσι (20) ημερών από την ειδική πρόσκληση της Τελωνειακής Αρχής προς εξαγωγή ή διαμετακόμιση.

9. Εμπορεύματα των οποίων η καθυστέρηση παραλαβής οφείλεται σε λόγους ανώτερης βίας, μπορούν μετά από αίτηση του ενδιαφερομένου να απαλλάσσονται, ολικά ή μερικά, από τα οφειλόμενα δικαιώματα υπερημερίας.

Η απαλλαγή αυτή παρέχεται με πράξη :

α) των Προϊσταμένων των Τελωνείων Β. τάξης για τα εμπορεύματα της αρμοδιότητάς τους και για τα εμπορεύματα της αρμοδιότητας των υποδεέστερων Αρχών που υπάγονται σε αυτά, εφόσον η αιτούμενη απαλλαγή αφορά χρονικό διάστημα μέχρι δεκαπέντε (15) ημερών από την παρέλευση της ανώτερης βίας,

β) των Προϊσταμένων των Τελωνειακών Διευθύνσεων για τα εμπορεύματα της αρμοδιότητάς τους, καθώς και τα εμπορεύματα της αρμοδιότητας των υποδεέστερων Αρχών που υπάγονται σε αυτές, εφόσον η αιτούμενη απαλλαγή αφορά χρονικό διάστημα μέχρι ενός (1) μήνα, από την παρέλευση της ανώτερης βίας.

'Οταν πρόκειται για απαλλαγή από δικαιώματα υπερημερίας για χρονικά διαστήματα μεγαλύτερα των παραπάνω, αυτή χορηγείται με πράξη της Επιτροπής στην έδρα της οικείας Τελωνειακής Περιφέρειας, που αποτελείται από τον αρμόδιο Οικονομικό Επιθεωρητή ως πρόεδρο, τον Προϊστάμενο της οικείας Τελωνειακής Περιφέρειας και έναν Τελωνειακό Διευθυντή.

10. Τα εμπορεύματα της παραγράφου 1 του άρθρου 25 του παρόντα Κώδικα υπόκεινται στο τέταρτο των επιβαλλόμενων, σύμφωνα με τις παραπάνω παραγράφους, δικαιωμάτων υπερημερίας.

Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών μπορούν να απαλλάσσονται από δικαιώματα υπερημερίας που προβλέπονται από την παράγραφο αυτή, ορισμένα εμπορεύματα που εναποτίθενται στις παραπάνω αποθήκες ή σε υπαίθριους χώρους εκτός τελωνειακού περιβόλου.

11. Για τα εμπορεύματα που ευρίσκονται αποταμιευμένα σε αποθήκες αποταμίευσης, υπό τη διαχείριση της Τελωνειακής Αρχής, επιβάλλονται δικαιώματα αποταμίευσης, τα οποία καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών.

Η διορθωτική παρέμβαση του Υπουργείου μετά από έξη χρόνια

Αιτιολογική έκθεση  για το άρθρο 41 ν. 3583/2007:

Σύμφωνα με το ισχύον άρθρο, τα εμπορεύματα που εναποτίθενται σε αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης ή στον τελωνειακό περίβολο, τη διαχείριση των οποίων έχουν οι τελωνειακές αρχές ή εναποτίθενται σε ελεύθερες ζώνες, αποθήκες αποταμίευσης και αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης, τη διαχείριση των οποίων έχουν άλλα εκτός των τελωνειακών αρχών πρόσωπα, επιβαρύνονται με δικαιώματα υπερημερίας μετά την παρέλευση των προθεσμιών του άρθρου αυτού.

Επειδή σήμερα τα τελωνεία στην πλειοψηφία τους δεν διαθέτουν τελωνειακές αποθήκες ή περιβόλους, για τις ανάγκες εναπόθεσης των εμπορευμάτων έχουν αναγνωρισθεί ιδιωτικές αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης ή αποταμίευσης τη διαχείριση των οποίων έχουν άλλα εκτός τελωνειακών αρχών πρόσωπα.

Η αντικατάσταση του άρθρου αυτού κρίνεται αναγκαία καθόσον δεν δικαιολογείται πλέον και σε κάθε περίπτωση η επιβολή των δικαιωμάτων υπερημερίας σε βάρος των εκμεταλλευομένων τις αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης ιδιωτών (μη τελωνειακούς χώρους) αφού αυτά έχουν χαρακτήρα:

α) της ποινής για τη μη έγκαιρη παραλαβή του εμπορεύματος,

β) του μισθώματος για τον κατεχόμενο χώρο και

γ) της αποζημίωσης του Δημοσίου για την ευθύνη φύλαξης του εμπορεύματος,

τα οποία όμως παραμένουν για τα εμπορεύματα που εναποτίθενται σε αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης ή στον τελωνειακό περίβολο, τη διαχείριση των οποίων έχουν οι τελωνειακές αρχές και τα οποία λειτουργούσαν ως μοχλός πίεσης των συναλλασσομένων για την έγκαιρη παραλαβή των εμπορευμάτων τους και την είσπραξη των δασμοφορολογικών επιβαρύνσεων.

'Ετσι, για τα εμπορεύματα που βρίσκονται αποτιθέμενα σε ελεύθερες ζώνες, αποθήκες αποταμίευσης ή αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης, τη διαχείριση των οποίων έχουν άλλα εκτός τελωνειακών αρχών πρόσωπα και σε αποθήκες ή χώρους ιδιωτών ευρισκομένων εκτός τελωνειακών χώρων, προτείνεται η επιβολή του διοικητικού κόστους υπερημερίας μετά την πάροδο των προθεσμιών που θεσπίζονται με το άρθρο αυτό, προκειμένου να λειτουργήσει ως μοχλός πίεσης για την έγκαιρη παραλαβή του εμπορεύματος με συνέπεια την έγκαιρη είσπραξη των απαιτήσεων, την ταχύτερη εκκαθάριση του τελωνειακού καθεστώτος καθόσον τα εμπορεύματα τίθενται και παραμένουν υπό τελωνειακή επιτήρηση μέχρι την εκκαθάριση του καθεστώτος και την έγκαιρη τακτοποίηση των εκκρεμοτήτων που δημιουργούνται στην τελωνειακή υπηρεσία.

Επίσης προτείνεται η μείωση της επιβάρυνσης των δικαιωμάτων υπερημερίας ως δυσανάλογης σε σχέση με τις προσφερόμενες υπηρεσίες.

Επιπλέον, τροποποιήθηκε η σύνθεση της επιτροπής, που προβλέπεται στην παράγραφο 10 εδάφιο γ', για το λόγο ότι αποτελεί κατάλοιπο παλιάς διάταξης η οποία δεν μπορεί να εφαρμοστεί ουσιαστικά, λόγω της μεταβολής του καθεστώτος των οικονομικών επιθεωρητών.

Άρθρο 41 Δικαιώματα υπερημερίας και αποταμίευσης

Διοικητικό κόστος υπερημερίας

1. Τα εμπορεύματα που εναποτίθενται στον τελωνειακό περίβολο ή στις αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης, τη διαχείριση των οποίων έχουν οι τελωνειακές αρχές, υποβάλλονται σε δικαιώματα υπερημερίας μετά παρέλευση οκτώ (8) ημερών από την ημερομηνία εναπόθεσής τους. Εάν η λήξη της προθεσμίας συμπίπτει με μη εργάσιμη ημέρα, αυτή παρατείνεται μέχρι την πρώτη εργάσιμη.

Τα δικαιώματα υπερημερίας επιβάλλονται, σε κάθε περίπτωση, για τις παρεχόμενες από τα Τελωνεία υπηρεσίες διαχείρισης και διαφύλαξης των εμπορευμάτων, κατά το χρόνο παραμονής τους σε προσωρινή εναπόθεση στις αποθήκες του δημοσίου. Στις περιπτώσεις τελωνειακής αποταμίευσης σε αποθήκες τη διαχείριση των οποίων έχουν οι τελωνειακές αρχές, τα εμπορεύματα επιβαρύνονται με δικαιώματα υπερημερίας τέσσερις (4) ημέρες μετά την κατάθεση παραστατικών πρόσδοσης άλλου τελωνειακού προορισμού.

2. Τις πρώτες δεκαπέντε (15) ημέρες μετά τη λήξη της προθεσμίας της πρώτης παραγράφου επιβάλλεται δικαίωμα υπερημερίας ισόποσο των είκοσι λεπτών (0,20) του ευρώ για τα αποτιθέμενα στις τελωνειακές αποθήκες και δεκαπέντε λεπτών (0,10) του ευρώ για τα αποτιθέμενα εμπορεύματα στον τελωνειακό περίβολο, για κάθε ημέρα ανά πενήντα (50) χιλιόγραμμα βάρους.

3. Όταν το βάρος είναι μικρότερο των πενήντα (50) χιλιογράμμων αυτό λογίζεται ως πενήντα (50) χιλιόγραμμα, ενώ όταν είναι μεγαλύτερο υπολογίζεται ως διπλό ή πολλαπλό των πενήντα (50) χιλιογράμμων.

4. Μετά την παρέλευση της παραπάνω δεκαπενθήμερης προθεσμίας το δικαίωμα αυτό διπλασιάζεται και μετά την παρέλευση άλλων δεκαπέντε (15) ημερών τριπλασιάζεται.

5. Τα εμπορεύματα που έχουν εναποτεθεί στις παραπάνω αποθήκες για τα οποία ζητείται τελωνειακός προορισμός ή θέση σε οποιοδήποτε τελωνειακό καθεστώς και κατατίθεται διασάφηση, υποβάλλονται στο δεκαπλάσιο του δικαιώματος υπερημερίας μετά τέσσερις (4) ημέρες από την  επαλήθευσή τους, ή μετά είκοσι (20) ημέρες από την αποδοχή του ως άνω τελωνειακού παραστατικού.

6. Τα ως άνω δικαιώματα δεν μπορούν να υπερβούν τη συναλλακτική αξία του εμπορεύματος.

7. Για τα εμπορεύματα, για τα οποία κατατέθηκε διασάφηση εξαγωγής ή διαμετακόμισης, το δεκαπλάσιο ως άνω δικαίωμα υπερημερίας επιβάλλεται μετά παρέλευση ενός (1) μήνα από την αποδοχή των σχετικών παραστατικών.

8. Τα δικαιώματα υπερημερίας βεβαιώνονται επί του οικείου παραστατικού και     εισπράττονται μαζί με τις λοιπές δασμοφορολογικές επιβαρύνσεις. Συμπληρωματική βεβαίωση είναι δυνατή.        

9. Για τα ως άνω εμπορεύματα δεν υπολογίζονται δικαιώματα υπερημερίας κατά τις τέσσερις (4) επόμενες ημέρες από την έκδοση της άδειας παράδοσης. Μετά την παρέλευση της προθεσμίας αυτής τα εμπορεύματα επιβαρύνονται με απλά δικαιώματα υπερημερίας.

10. Εμπορεύματα των οποίων η καθυστέρηση παραλαβής οφείλεται σε λόγους ανώτερης βίας μπορούν μετά από αίτηση του ενδιαφερομένου να απαλλάσσονται ολικά ή μερικά από τα οφειλόμενα δικαιώματα υπερημερίας.

Η απαλλαγή αυτή παρέχεται με πράξη:

α) των προϊσταμένων των τελωνείων Β΄ τάξης για τα εμπορεύματα της αρμοδιότητάς τους και για τα εμπορεύματα αρμοδιότητας των υποδεέστερων αρχών που υπάγονται σε αυτά, εφόσον η αιτούμενη απαλλαγή αφορά χρονικό διάστημα μέχρι δεκαπέντε (15) ημερών.

β) των προϊσταμένων των τελωνείων Α΄ τάξης, επιπέδου διεύθυνσης, για τα εμπορεύματα της αρμοδιότητάς τους, καθώς και για τα εμπορεύματα της αρμοδιότητας των υποδεέστερων αρχών που υπάγονται σε αυτές, εφόσον η αιτούμενη απαλλαγή αφορά χρονικό διάστημα μέχρι ένα (1) μήνα.

Όταν πρόκειται για απαλλαγή από δικαιώματα υπερημερίας για χρονικά διαστήματα μεγαλύτερα των ανωτέρω, αυτή χορηγείται με πράξη επιτροπής στην έδρα της οικείας τελωνειακής περιφέρειας, που αποτελείται από τον προϊστάμενο της περιφέρειας αυτής ως πρόεδρο και δύο προϊσταμένους τελωνείων της ίδιας περιφέρειας ως μέλη, τα οποία ορίζονται με απόφαση του υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών.

11. Για τα εμπορεύματα που έχουν εναποτεθεί σε ελεύθερες ζώνες, αποθήκες αποταμίευσης ή αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης, τη διαχείριση των οποίων έχουν άλλα εκτός τελωνειακών αρχών πρόσωπα και σε αποθήκες ή χώρους ιδιωτών (προσωρινής εναπόθεσης ή αποταμίευσης), ευρισκομένων εκτός τελωνειακών χώρων εισπράττεται διοικητικό κόστος υπερημερίας μετά παρέλευση τεσσάρων (4) ημερών από την επαλήθευσή τους ή είκοσι (20) ημερών από την αποδοχή των παραστατικών πρόσδοσης προορισμού στα εμπορεύματα αυτά.

12. Το διοικητικό κόστος υπερημερίας επιβάλλεται μετά την παρέλευση των προθεσμιών της προηγούμενης παραγράφου και ανέρχεται σε δεκαπέντε (15) ευρώ ημερησίως, βεβαιώνεται δε και εισπράττεται επί του τελωνειακού παραστατικού. Οι διατάξεις της παραγράφου 10 εφαρμόζονται ανάλογα και για την απαλλαγή από το διοικητικό κόστος υπερημερίας.

13. Η κατά τα ανωτέρω επιβάρυνση των εμπορευμάτων με δικαιώματα υπερημερίας ή το διοικητικό κόστος δεν αναστέλλει την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 37 του παρόντα κώδικα.

14. Με απόφαση του υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών επιτρέπεται η αύξηση ή η μείωση του δικαιώματος υπερημερίας και του διοικητικού κόστους υπερημερίας του παρόντος άρθρου.»

15. Για τα εμπορεύματα που ευρίσκονται αποταμιευμένα σε αποθήκες αποταμίευσης, υπό τη διαχείριση της τελωνειακής αρχής, επιβάλλονται δικαιώματα αποταμίευσης, τα οποία καθορίζονται με απόφαση του υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών. [1]

Αποφάσεις

-ΑΥΟ Τ6525/421/Α0019/29−12−2000 (ΦΕΚ 1614/Β/2000) «Προϋποθέσεις, όροι, διαδικασία λειτουργίας αποθηκών ή χώρων προσωρινής εναπόθεσης εμπορευμάτων υπό τη διαχείριση άλλων, πλην των Τελωνειακών Αρχών φυσικών ή νομικών προσώπων». Άρθρο 11 .Τελωνειακές υπερημέριες Προσωρινών αποθηκών

Δικαιώματα υπερημερίας – Ελλείμματα (άρθρο 11)

1. τα εναποτιθέμενα εμπορεύματα  στις αποθήκες  προσωρινής εναπόθεσης  επιβαρύνονται  με τα, κατά τις διατάξεις του άρθρου 41 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα , προβλεπόμενα δικαιώματα υπερημερίας μετά δύο ημέρες από την κατάθεση ή έκδοση του οικείου τελωνειακού παραστατικού εγγράφου με το οποίο δίνεται οποιοσδήποτε τελωνειακός προορισμός στα εμπορεύματα αυτά.

2.εάν από την Τελωνειακή αρχή διαπιστωθεί ότι ελλείπουν εμπορεύματα που έχουν εναποτεθεί στις αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης, χωρίς να έχουν τηρηθεί γι αυτά οι τελωνειακές και λοιπές συναφείς διατυπώσεις και να έχει χορηγηθεί η κατά περίπτωση απαιτούμενη κατά τις διατάξεις της παρούσας ή άλλων τελωνειακών νόμων και κανονισμών γραπτή άδεια παράδοσης ή εξόδου η φόρτωσης αυτών από το αρμόδιο Τελωνείο, εφαρμόζονται οι περί λαθρεμπορίας διατάξεις του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα, ασχέτως της τυχόν λήψης από την Τελωνειακή Αρχή εγγύησης ή άλλου διασφαλιστικού , των δασμών και λοιπών φόρων.

-Ελληνικό Λογιστικό σχέδιο Λογαριασμός 32. Αυτός ο λογ. Χρεώνεται με την αξία αγοράς του περιουσιακού στοιχείου, καθώς και με τα λοιπά έξοδα εισαγωγής.(πχ εκτελωνιστικά, μεταφορικά κλπ). Ο λογ 32 χρεώνεται και με τις υπερημέριες που πληρώνονται στο Τελωνείο (Στ Ε55/64) καθώς και με τα πρόστιμα για τελωνειακές παραβάσεις (Στ Ε 115/66)

-Τα πρόστιμα για τελωνειακές παραβάσεις, τα δικαιώματα υπερημερίας λόγω  καθυστέρησης παραλαβής των εμπορευμάτων από το τελωνείο κλπ. αναγνωρίζονται ως έξοδο και προσαυξάνουν το εισαγόμενο προιόν (λογ.20,24 κλπ.). Αν δεν  μεταφέρθηκαν στους λογαριασμούς αυτούς θα μεταφερθούν στο λογ.81, αλλά θα  αναγνωρισθούν όμως ως δαπάνη (Φορ.Εφ.Αθ. 641/68).

---

[1] Ν. 3583/2007 ΦΕΚ Α 142/26-8-2007.

Το άρθρο 41 αντικαθίσταται ως ακολούθως: 

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΤΟ ΠΡΟΣΤΙΜΟ ΤΩΝ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΩΝ 9 1. ΚΕΙΜΕΝΑ ΝΟΜΟΥ                                                             9 1.1.  Άρθρο 41 Ν. 2960/2001  ‘Δικαιώματα υπερημερίας και αποταμίευσης’      9 2. ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ                                  14 2.1 ΓΕΝΙΚΑ                                                                                                            14 2.1.1 Η Γέννηση των τελωνειακών υπερημεριών                                         14 2.1.2 Έννοια                                                                                                        31 2.1.3 Μορφές αποθηκευτικών χώρων. Τελωνειακός περίβολος                32 2.1.4 Διαχωρισμός των υπερημεριών εξ αποθήκευσης και εκ κατάθεσης τελωνειακού παραστατικού                                                                                                      36 2.1.5 Οι τελωνειακές υπερημέριες εκπίπτονται σαν έξοδα                          39 2.1.6. Οι υπερημέριες στην διασάφηση                                                           41 2.2 ΑΠΛΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ                                                                            43 2.2.1 Προθεσμία επιβολής των                                                                         43 2.2.2. Η συσκευασία σαν βάση υπολογισμού των υπερημεριών                50 2.2.2.1 Το εμπορευματοκιβώτιο (κόνεξ)                                                   53 2.2.2.2. Παλέτες                                                                                              56 2.2.2.3. Τα λοιπά μέσα μεταφοράς                                                              56 2.2.3 Οι παράμετροι τιμολόγηση των υπερημεριών                                     57 2.2.3.1 Το τελωνειακό κόλλο                                                                       57 2.2.3.2. Ο παράγοντας χρόνος                                                                     61 2.2.3.3. Ο υπολογισμός των υπερημεριών                                                 61 2.2.4. Παραδείγματα εφαρμογής                                                                      64 2.2.5 Παρουσίαση των υπερημεριών στη διασάφηση                                  70 2.2.6. Πίνακες απλών υπερημεριών για ένα κόλλο σε τακτά χρονικά διαστήματα                                                                                                                               71 2.3 ΔΕΚΑΠΛΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ                                                                   76 2.3.1.Έννοια                                                                                                        76 2.3.2. Ορισμός τελωνισμού ή εξέτασης ή επαλήθευσης των εμπορευμάτων 77 2.3.3. Τρόποι υπολογισμού δεκαπλών                                                            82 2.3.3.1. Δεκαπλές αποθηκών με τελωνειακή διαχείριση                         82 2.3.3.2 Δεκαπλές αποθηκών διαχείρισης τρίτων προσώπων πλην τελωνείων 85 2.3.6. Διαφορές δεκαπλών και απλών υπερημεριών                                    88 2.3.7. Παραδείγματα εφαρμογές                                                                      88 2.4. ΜΕΙΩΜΕΝΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ                                                              92 2.5. ΟΙ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ ΣΤΑ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΑ ΚΑΘΕΣΤΩΤΑ                                                                                                                                   95 2.5.1 Στην προσωρινή εναπόθεση                                                                   95 2.5.2. Στην Ελεύθερη Ζώνη και Ελεύθερη Αποθήκη                                    95 2.5.3 Στην τελωνειακή αποταμίευση, στην αίτηση ανάλωσης                    96 2.5.4 Προσωρινή εισαγωγή                                                                              97 2.5.5. Βεβαίωση κοινοτικού χαρακτήρα Ε 109 Καν 2454/93 εφαρμοστικού του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα                                                                   98 2.5.6. Στα ατελώς παραλαμβανόμενα                                                           100 2.5.7. Στην εξαγωγή                                                                                         101 2.5.8. Στην αίτηση εφοδιασμού πλοίων                                                       101 2.5.9. Στην τελειοποίηση                                                                                102 2.5.10. Στα ελεύθερα τελωνειακά συγκροτήματα                                        102 2.5.11. Στη διαμετακόμιση                                                                             103 2.5.12. Στη διαμετακόμιση εξωτερικής αποστολής (εξ αποταμίευσης)   104 2.5.13. Στη πρακτορειακή μεταφόρτωση                                                    104 2.5.14 Στη προσωρινή εισαγωγή                                                                  105 2.5.14. Στα αζήτητα ή εγκαταληφθέντα                                                        106 2.5.15. Στην καταστροφή υποκειμένων εμπορευμάτων                            108 2.5.16. Στην αμφισβήτηση                                                                             108 2.5.17. Στα εμπορεύματα σε πλωτά μέσα (φορτηγίδες)                              109 2.5.18. Στα επανεισαγόμενα εμπορεύματα τοποθετημένα σε ιδιωτικές αποθήκες                                                                                                                             110 2.5.19. Στην επανεξαγωγή                                                                              111 2.6. ΑΠΑΛΛΑΓΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΩΝ                                                            114 2.6.1 Λόγοι απαλλαγής                                                                                   114 2.6.1.1 Παραλήπτης το Κράτος                                                                 114 2.6.1.2 Ανωτέρα βία                                                                                    114 Χαρακτηριστικές περιπτώσεις ανωτέρας βίας                                   115 Χαρακτηριστικές περιπτώσεις που δεν αποτελούν ανωτέρα βία     117 2.6.1.3 Ελαφρύνσεις υπερημεριών εμπορευμάτων στις ιδιωτικές αποθήκες    119 2.6.1.4. Φορολογικές Αποθήκες                                                               124 2.6.1.6 Παραλήπτες οι Διεθνείς Φιλανθρωπικές Οργανώσεις              125 2.6.1.7. Εμπορεύματα που αποβιβάζονται λόγω ανωτέρας βίας         126 2.7. ΕΝΔΙΚΑ ΜΕΣΑ ΑΠΑΛΛΑΓΗΣ                                                              127 2.7.1. Γενικά                                                                                                     127 2.7.2. Σε πρώτο βαθμό εκδίκαση                                                                   130 α. Προϊστάμενοι Τελωνείων Β τάξης                                                       130 β. Προιστάμενοι Τελωνειακών Διευθύνσεων                                          130 γ. Επιτροπή                                                                                                   131 2.7.3. Σε τελευταίο βαθμό εκδίκασης                                                            131 2.8. ΑΝΑΠΤΥΓΜΕΝΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΑΣ                                                                                                131 2.9. Ο ΔΕΚΑΛΟΓΟΣ ΕΝΟΣ ΚΑΛΟΥ ΜΑΝΑΤΖΕΡ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΟΥ ΓΙΑ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ                                                               135 2.10. ΟΔΗΓΟΣ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΓΙΑ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ                                                                                                                                 137 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ                                                                                                     140 1. Άρθρο 67 Ν 1165/1918 ” ‘Περί δικαιωμάτων υπερημερίας’               140 2. Διαφορές νέου άρθρου 41 σε σχέση με το 67 του Ελληνικού Τελωνειακού Κώδικα                                                                                                                             147 ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ                                                                                                 150 ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ                                                                        151 ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ                                                                          155

Η νομική βάση του Εκτελωνιστή στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 4 Μαρτίου 2014 Μάθημα 4 Εκτελωνιστικές Επιχειρήσεις

Η νομική βάση του Εκτελωνιστή στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 4 Μαρτίου 2014 Μάθημα 4 Εκτελωνιστικές Επιχειρήσεις 

Νομική βάση: 
1. ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) ΑΡΙΘ. 2913/92 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ 12ης ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ 1992 ΠΕΡΙ ΘΕΣΠΙΣΕΩΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ

Τμήμα 1 Δικαίωμα αντιπροσώπευσης

Άρθρο 5

1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 64 και των μέτρων που λαμβάνονται στο πλαίσιο του άρθρου 243 παράγραφος 2 στοιχείο β), κάθε πρόσωπο μπορεί να ορίζει αντιπρόσωπό του ενώπιον των τελωνειακών αρχών για τη διεκπεραίωση των πράξεων και των διατυπώσεων που προβλέπονται από την τελωνειακή νομοθεσία .

2. Η αντιπροσώπευση μπορεί να είναι:

— άμεση, οπότε ο αντιπρόσωπος ενεργεί στο όνομα και για λογαριασμό τρίτου, ή

— έμμεση, οπότε ο αντιπρόσωπος ενεργεί στο όνομά του, αλλά για λογαριασμό τρίτου.

Ένα κράτος μέλος μπορεί να περιορίσει, στο έδαφός του, το δικαίωμα διασάφησης:

— με άμεση αντιπροσώπευση, ή

— με έμμεση αντιπροσώπευση, ορίζοντας ότι ο αντιπρόσωπος πρέπει να είναι εκτελωνιστής που ασκεί τη δραστηριότητά του στη χώρα αυτή.

3. Με εξαίρεση τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 64 παράγραφος 2 στοιχείο β) και παράγραφος 3, ο αντιπρόσωπος πρέπει να είναι εγκατεστημένος στην Κοινότητα.

(B)

4. Ο αντιπρόσωπος πρέπει να δηλώσει ότι ενεργεί για λογαριασμό του προσώπου που αντιπροσωπεύει, να διευκρινίσει αν πρόκειται για άμεση ή έμμεση αντιπροσώπευση, καθώς και να έχει πληρεξουσιότητα.

Το πρόσωπο που δεν δηλώνει ότι ενεργεί εξ ονόματος ή για λογαριασμό άλλου προσώπου ή που δηλώνει ότι ενεργεί εξ ονόματος ή για λογαριασμό άλλου προσώπου χωρίς να έχει πληρεξουσιότητα θεωρείται ότι ενεργεί εξ ιδίου ονόματος και για ίδιο λογαριασμό.

5. Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να απαιτούν από κάθε πρόσωπο που δηλώνει ότι ενεργεί εξ ονόματος ή για λογαριασμό άλλου προσώπου, αποδεικτικά στοιχεία για την πληρεξουσιότητά του.

(M4) 

2. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 450/2008 Εκσυγχρονισμένος Κοινοτικός Τελωνειακός Κώδικας

Τμήμα 2- Τελωνειακή αντιπροσώπευση

 Άρθρο 11 - Τελωνειακός αντιπρόσωπος

 1. Κάθε πρόσωπο μπορεί να ορίσει τελωνειακό αντιπρόσωπο.

 Η εν λόγω αντιπροσώπευση μπορεί να είναι είτε άμεση, οπότε ο τελωνειακός αντιπρόσωπος ενεργεί εξ ονόματος και για λογαριασμό άλλου προσώπου, είτε έμμεση, οπότε ο τελωνειακός αντιπρόσωπος ενεργεί ιδίω ονόματι, αλλά για λογαριασμό άλλου.

 Ο τελωνειακός αντιπρόσωπος πρέπει να είναι εγκατεστημένος στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας.

 2. Τα κράτη μέλη μπορούν να ορίζουν, σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, τους όρους υπό τους οποίους ένας τελωνειακός αντιπρόσωπος μπορεί να παρέχει υπηρεσίες στο κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένος. Εντούτοις, με την επιφύλαξη της εφαρμογής λιγότερο αυστηρών κριτηρίων από το σχετικό κράτος μέλος, ο τελωνειακός αντιπρόσωπος που πληροί τα κριτήρια των στοιχείων α) έως δ) του άρθρου 14 έχει το δικαίωμα να παρέχει υπηρεσίες αυτού του είδους σε κράτος μέλος άλλο από το κράτος μέλος της εγκατάστασής του.

3. Τα μέτρα που προορίζονται να τροποποιήσουν μη ουσιώδη στοιχεία του παρόντος κανονισμού, διά της συμπληρώσεώς του, καθορίζοντας ιδίως:

α) τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορεί να υπάρξει απαλλαγή από την απαίτηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 τρίτο εδάφιο,

β) τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορεί να εκχωρηθεί και να αποδειχθεί το δικαίωμα που αναφέρεται στην παράγραφο 2,

γ) οιαδήποτε πρόσθετα μέτρα για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου, θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 184 παράγραφος 4.

 Άρθρο 12 - Εξουσιοδότηση

 1. Κατά τις συναλλαγές του με τις τελωνειακές αρχές, ο τελωνειακός αντιπρόσωπος αναφέρει ότι ενεργεί εξ ονόματος του προσώπου που εκπροσωπεί και διευκρινίζει κατά πόσον η αντιπροσώπευση είναι άμεση ή έμμεση.

 Το πρόσωπο που δεν δηλώνει ότι ενεργεί ως τελωνειακός αντιπρόσωπος ή που δηλώνει ότι ενεργεί ως τελωνειακός αντιπρόσωπος χωρίς να έχει σχετική εξουσιοδότηση, θεωρείται ότι ενεργεί ιδίω ονόματι και για ίδιο λογαριασμό.

 2. Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να ζητήσουν από οποιοδήποτε πρόσωπο το οποίο δηλώνει ότι ενεργεί ως τελωνειακός αντιπρόσωπος, να παρουσιάσει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι διαθέτει εξουσιοδότηση του προσώπου που αντιπροσωπεύει.

 Τα μέτρα που προορίζονται να τροποποιήσουν μη ουσιώδη στοιχεία του παρόντος κανονισμού, διά της συμπληρώσεώς του, καθορίζοντας παρεκκλίσεις από το πρώτο εδάφιο, θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 184 παράγραφος 4.

3. ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 952/2013 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 9ης Οκτωβρίου 2013 για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα

(αναδιατύπωση)

Τ μ ή μ α 2

Τελωνειακή αντιπροσώπευση

Άρθρο 18

Τελωνειακός αντιπρόσωπος

1. Κάθε πρόσωπο μπορεί να ορίσει τελωνειακό αντιπρόσωπο.

Η εν λόγω αντιπροσώπευση μπορεί να είναι είτε άμεση, οπότε ο τελωνειακός αντιπρόσωπος ενεργεί εξ ονόματος και για λογαριασμό άλλου προσώπου, είτε έμμεση, οπότε ο τελωνειακός αντιπρόσωπος ενεργεί εξ ονόματός του, αλλά για λογαριασμό άλλου προσώπου.

2. Ο τελωνειακός αντιπρόσωπος είναι εγκατεστημένος εντός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης.

Εκτός αν ορίζεται άλλως, η εν λόγω απαίτηση αίρεται εάν ο τελωνειακός αντιπρόσωπος ενεργεί για λογαριασμό προσώπων τα οποία δεν υποχρεούνται να είναι εγκατεστημένα εντός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης.

3. Τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίζουν, σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, τους όρους υπό τους οποίους ένας τελωνειακός αντιπρόσωπος μπορεί να παρέχει υπηρεσίες στο κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένος. Εντούτοις, με την επιφύλαξη της εφαρμογής λιγότερο αυστηρών κριτηρίων από το σχετικό κράτος μέλος, ο τελωνειακός αντιπρόσωπος που πληροί τα κριτήρια του άρθρου 39 στοιχεία α) έως δ) έχει το δικαίωμα να παρέχει υπηρεσίες αυτού του είδους σε κράτος μέλος άλλο από το κράτος μέλος της εγκατάστασής του.

4. Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν τους όρους που έχουν καθορίσει σύμφωνα με την πρώτη πρόταση της παραγράφου 3 στους τελωνειακούς αντιπροσώπους που δεν είναι εγκατεστημένοι εντός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης.

Άρθρο 19

Εξουσιοδότηση για την αντιπροσώπευση

1. Κατά τις συναλλαγές του με τις τελωνειακές αρχές, ο τελωνειακός αντιπρόσωπος αναφέρει ότι ενεργεί εξ ονόματος του προσώπου που εκπροσωπεί και διευκρινίζει κατά πόσον η αντιπροσώπευση είναι άμεση ή έμμεση.

Το πρόσωπο που δεν δηλώνει ότι ενεργεί ως τελωνειακός αντιπρόσωπος ή που δηλώνει ότι ενεργεί ως τελωνειακός αντιπρόσωπος χωρίς να έχει σχετική εξουσιοδότηση, θεωρείται ότι ενεργεί εξ ονόματός του και για λογαριασμό του.EL L 269/18 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 10.10.2013

2. Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να ζητήσουν από οποιοδήποτε πρόσωπο το οποίο δηλώνει ότι ενεργεί ως τελωνειακός αντιπρόσωπος, να παράσχει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι διαθέτει εξουσιοδότηση του προσώπου που αντιπροσωπεύει.

Σε ειδικές περιπτώσεις, οι τελωνειακές αρχές δεν απαιτούν την προσκόμιση τέτοιων αποδείξεων.

3. Οι τελωνειακές αρχές δεν ζητούν από πρόσωπο που ενεργεί ως τελωνειακός αντιπρόσωπος και διεκπεραιώνει τακτικά πράξεις και διατυπώσεις να προσκομίζει κάθε φορά στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι διαθέτει εξουσιοδότηση, στον βαθμό που το εν λόγω πρόσωπο είναι σε θέση να προσκομίσει τα στοιχεία αυτά στις τελωνειακές αρχές εφόσον του ζητηθεί.

Άρθρο 20

Εξουσιοδότηση

Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 243, για τον καθορισμό:

α) των περιπτώσεων όπου δεν εφαρμόζεται η άρση της υποχρέωσης που αναφέρεται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο,

β) των περιπτώσεων όπου δεν απαιτούνται από τις τελωνειακές αρχές τα αποδεικτικά στοιχεία εξουσιοδότησης που αναφέρονται στο άρθρο 19 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο.

Άρθρο 21

Ανάθεση εκτελεστικών αρμοδιοτήτων

Η Επιτροπή ορίζει με εκτελεστικές πράξεις τους διαδικαστικούς κανόνες σχετικά με την εκχώρηση και την απόδειξη του δικαιώματος που αναφέρεται στο άρθρο 18 παράγραφος 3.

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 285 παράγραφος 4.

Κεντρικός Εκτελωνισμός 4 Μαρτίου 2014. Μάθημα 4 Εκτελωνιστικές Επιχειρήσεις

Κεντρικός Εκτελωνισμός 4 Μαρτίου 2014. Μάθημα 4 Εκτελωνιστικές Επιχειρήσεις

Γιώργος Γιωγγαράς ΕΠΙΛΟΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΚΤΕΛΩΝΙΣΜΟΥ Μάθημα πρακτικής συνεργασίας με τα Τελωνεία της ΕΕ (Κεντρικός Εκτελωνισμός) Εκδόσεις bookstars.gr σελ 32

Επιλογή Διαδικασίας Εκτελωνισμού

Περιεχόμενα 

ΕΠΙΛΟΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΚΤΕΛΩΝΙΣΜΟΥ

Α)Συνοπτική διασάφηση εισόδου (Δηλωτικό εμπορευμάτων)

Β)Κλασικός εκτελωνισμός

Από άποψη κατάθεσης εντύπου (Διασάφησης)

Γ)Εκτελωνισμός στις αποθήκες του παραλήπτη

Δ)Εκτελωνισμός σε επικράτεια

Ε)Κεντρικός εκτελωνισμός

Εκτελωνισμός στα 27 μέλη –κράτη της Ε.Ε.

Δασμοί στην έδρα του συναλλασσόμενου με το οικείο Τελωνείο

Συναλλαγή με ένα Τελωνείο

Ορισμός

Νεωτερισμός

Ανάλυση κινδύνου, τελωνειακές κυρώσεις

Ερωτηματικά – μειονεκτήματα που αφορούν την ιδέα του κεντρικού εκτελωνισμού:

Ερωτηματικά- πλεονεκτήματα της ιδέα του κεντρικού εκτελωνισμού

Το κόστος δασμών και ΦΠΑ

Αργές εξελίξεις του θεσμού

ΣΤ)Εκτελωνισμός ελλιπούς διασάφησης

Ζ)Εκτελωνισμός με απλουστευμένες διαδικασίες

Περιορισμός φυσικής παρουσίας συναλλασσόμενου στην εξαγωγή

Απλουστευμένη τελωνειακή διασάφηση και ολοκλήρωση με συμπληρωματική

Πρόσωπα που εμπλέκονται στους τελωνισμούς με απλουστευμένες διαδικασίες με άδεια των τελωνειακών αρχών

Η) Εκτελωνισμός στα Ταχυδρομεία

Ταχυδρομικές αποστολές

Κεντρικός εκτελωνισμός

Εκτελωνισμός στα 27 μέλη –κράτη της Ε.Ε.

 Η έννοια του 'κεντρικού εκτελωνισμού' καθιστά δυνατή για τους εμπορευόμενους να δηλώνουν εμπορεύματα ηλεκτρονικά και να καταβάλλουν τους τελωνειακούς δασμούς στον τόπο όπου έχουν την έδρα τους ασχέτως κράτους μέλους εισαγωγής ή εξαγωγής των εμπορευμάτων. Οι υπηρεσίες τελωνείων σε όλα τα 27 κράτη μέλη πρέπει να εργάζονται ως εάν ήταν μία υπηρεσία, εξασφαλίζοντας σε ολόκληρη την ΕΕ ομοιόμορφους ελέγχους και ενιαίο τρόπο αντιμετώπισης των ασκούντων εμπόριο.

  Συναλλαγή με ένα Τελωνείο

 Οι εταιρείες θα μπορούν να χρησιμοποιούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τη διαδικασία κεντρικού εκτελωνισμού, που θα τους παρείχε τη δυνατότητα να συναλλάσσονται με ένα μόνο τελωνείο σε επίπεδο ΕΕ. Επίσης, θα υπήρχε ευχερέστερη πρόσβαση στην πληροφόρηση, μέσω διαδικτυακών πυλών πληροφόρησης για τα τελωνεία, και το σύνολο των συναλλαγών με τις διάφορες αρμόδιες αρχές θα πραγματοποιούνταν μέσω μιας ενιαίας ηλεκτρονικής θυρίδας.

Το σύστημα e-customs (ηλεκτρονικά τελωνεία), συγκεκριμένα ο κεντρικός εκτελωνισμός, είναι μία από τις κύριες πτυχές εκσυγχρονισμού και απλούστευσης των τελωνείων.

Ορισμός

Ως κεντρικός εκτελωνισμός νοείται η αποσύνδεση του τόπου υποβολής της διασάφησης από τον τόπο στον οποίο βρίσκονται πράγματι τα εμπορεύματα. Αυτό είναι δυνατό καθώς οι φορείς επωφελούνται από μια μονοαπευθυντική διαδικασία (παρέχεται δηλαδή στους οικονομικούς φορείς, εκτελωνιστικές εταιρίες  η δυνατότητα να εκπληρώνουν μόνο μία φορά τις υποχρεώσεις διασάφησης που έχουν προς το τελωνείο και τις άλλες κυβερνητικές υπηρεσίες – κτηνιατρικές, φυτοϋγειονομικές, κτλ.– χρησιμοποιώντας από τις εγκαταστάσεις τους ηλεκτρονικά μέσα προσβάσιμα οποιαδήποτε ώρα) και τα εμπορεύματα να ελέγχονται από τις εν λόγω αρχές ταυτόχρονα και στο ίδιο μέρος. Αυτή είναι η ενιαία ηλεκτρονική θυρίδα.

Νεωτερισμός

Κεντρικό ς εκτελωνισμός. Η εν λόγω πρόταση εισάγει νέες έννοιες, τα πλεονεκτήματα των οποίων είναι δύσκολο να γνωρίζουμε εξαρχής. Συνεπώς, γίνεται λόγος για κεντρικό εκτελωνισμό (αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 27) με ενιαία ηλεκτρονική θυρίδα και μονοαπευθυντική διαδικασία (αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 7).

Ανάλυση κινδύνου, τελωνειακές κυρώσεις

Στο πλαίσιο μιας διευρυμένης Κοινότητας, για να διευκολυνθεί η είσπραξη φόρων στον κατάλληλο τόπο, ήτοι στον τόπο στον οποίο είναι εγκατεστημένη η επιχείρηση (κεντρικός εκτελωνισμός), απαιτούνται ριζικές αλλαγές του κώδικα, καθώς, επίσης, και η δημιουργία ενός ηλεκτρονικού περιβάλλοντος εμπορικών συναλλαγών. Συγχρόνως, είναι σημαντικό να διασφαλιστούν κοινά πρότυπα, περιλαμβανομένων των προτύπων για την ανάλυση των κινδύνων και τις τελωνειακές κυρώσεις.

Ο κεντρικός τελωνισμός υπογραμμίζει πόσο σημαντική είναι η ύπαρξη συνοχής στη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή και τα κράτη μέλη για μεγαλύτερο βαθμό εναρμόνισης των συστημάτων τελωνειακού ελέγχου αφενός και των κυρώσεων αφετέρου·

Ερωτηματικά – μειονεκτήματα που αφορούν την ιδέα του κεντρικού εκτελωνισμού:

ο κεντρικός εκτελωνισμός θα έχει επίπτωση στα ποσά που θα εισπράττει κάθε κράτος μέλος και συνεπώς στο μερίδιο (25%) των δασμών που τους αναλογεί βάσει των εξόδων είσπραξης· τούτο, εξάλλου, συνδέεται με το ζήτημα της ατελούς εκτέλεσης των διαδικασιών ηλεκτρονικού εκτελωνισμού (άρθρο 32), καθώς για να αντισταθμιστεί το κόστος επενδύσεων των φορέων, η ατελής εκτέλεση των διαδικασιών εκτελωνισμού θα αποτελεί πλέον τον κανόνα, ενώ θα τιμολογούνται ορισμένες μόνο πολύ συγκεκριμένες υπηρεσίες.

Ο κεντρικός εκτελωνισμός επιτρέπει αφενός, την ανάπτυξη ανταγωνισμού μεταξύ των διοικήσεων των κρατών μελών και, αφετέρου, τούς στερεί μια τιμολόγηση η οποία δεν αντιβαίνει στους κανόνες της εσωτερικής αγοράς. Εξάλλου, η εν λόγω τιμολόγηση συμβάλλει στη χρηματοδότηση της αναβάθμισης των συστημάτων τεχνολογίας πληροφοριών που διαθέτουν οι διοικήσεις και στην εξάλειψη των παραγόντων που καθυστερούν ενδεχομένως την εφαρμογή του μηχανισμού.

Ο κεντρικός εκτελωνισμός εγκυμονεί τον κίνδυνο, κυρίως εάν δεν εναρμονιστούν οι δραστηριότητες ελέγχου, να ευνοήσει τη συγκέντρωση της εμπορικής δραστηριότητας στις πλέον ελκυστικές χώρες που διαθέτουν μεγάλες δυνατότητες και να δημιουργήσει σοβαρές εκτροπές των συναλλαγών.

Πώς θα διασφαλίσει η Επιτροπή ότι θα εφαρμοστούν τα βασικά σημεία του ΕΤΚ[1] όπως o κεντρικός εκτελωνισμός, η μονοαπευθυντική διαδικασία και η ενιαία ηλεκτρονική θυρίδα, στον πλήρη βαθμό στον οποίο στοχεύει ο ΕΤΚ, δεδομένων των περιορισμών που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη και η βιομηχανία; Πώς θα εξασφαλίσουν οι MCCIP [2]την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της διευκόλυνσης του εμπορίου και του τελωνειακού ελέγχου; ( από Κοινοβουλευτικές ερωτήσεις).

Ερωτηματικά- πλεονεκτήματα της ιδέα του κεντρικού εκτελωνισμού

Ο κεντρικός τελωνισμός θα πρέπει να επιτρέπει τη χρήση απλουστευμένων διασαφήσεων, την αναβολή της κατάθεσης της πλήρους διασάφησης και των απαιτούμενων εγγράφων, την περιοδική διασάφηση και την αναστολή της πληρωμής. (Εκσυγχρονισμένος ΚτΚ)

Το Συμβούλιο εισήγαγε ένα νέο άρθρο 106, κρίνοντας ότι θα ήταν προτιμότερο, στα πλαίσια της λογικής και της διαφάνειας, να ενσωματωθούν σε ένα μοναδικό άρθρο όλες οι διατάξεις του κώδικα που συνδέονται με την έννοια του κεντρικού εκτελωνισμού. Βάσει της νέας διατύπωσης, όλοι οι οικονομικοί φορείς μπορούν να επωφεληθούν από τον κεντρικό εκτελωνισμό στην επικράτεια [3]του ίδιου κράτους μέλους αλλά πρέπει να ανταποκρίνονται στα κριτήρια χορήγησης του καθεστώτος του εγκεκριμένου οικονομικού φορέα για να επωφεληθούν από τον κεντρικό εκτελωνισμό όταν ενέχονται πολλά κράτη μέλη.

Το κόστος δασμών και ΦΠΑ

Το Συμβούλιο της Ε.Ε. προέβη σε δήλωση σχετικά με τον καταμερισμό της κάλυψης του κόστους των τελωνειακών δασμών, του ΦΠΑ και σχετικά με τις στατιστικές στο πλαίσιο του κεντρικού εκτελωνισμού. Επίσης προβλέπεται ένας διορθωτικός μηχανισμός της κατανομής του κόστους κάλυψης ο οποίος θα έπρεπε να λάβει υπόψη την πραγματική συμμετοχή των τελωνειακών και φορολογικών διοικήσεων στις τελωνειακές δραστηριότητες που συνδέονται με την εισαγωγή και την εξαγωγή των εμπορευμάτων. Αυτός ο μηχανισμός θα επιτρέψει συνεπώς να μην καθυστερήσει η έγκριση του εκσυγχρονισμένου τελωνειακού κώδικα και να αποφευχθεί το ενδεχόμενο οιασδήποτε μείζονος διαταραχής της δημοσιονομικής διαχείρισης των κρατών μελών.

Εξάλλου, το Συμβούλιο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή της Ε.Ε. προέβησαν σε κοινή δήλωση διότι είναι τα δύο κοινοτικά όργανα που πρέπει να αξιολογήσουν τη λειτουργία του κεντρικού εκτελωνισμού μετά από τρία χρόνια από την έναρξη της ισχύος του εκσυγχρονισμένου τελωνειακού κώδικα. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα υποβάλουν συνεπώς έκθεση στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Επιτροπή θα καταρτίσει, εάν χρειασθεί, τις προτάσεις τροποποίησης της νομοθεσίας που επιβάλλονται.

Αργές εξελίξεις του θεσμού

Ευχές των οργάνων της Ε.Ε.: Υποστηρίζεται θερμά η έννοια του κεντρικού εκτελωνισμού, μία από τις κύριες πτυχές του εκσυγχρονισμού των τελωνείων όπως τον εννοεί ο εκσυγχρονισμένος ΚτΚ, εκφράζει δε τη λύπη του για τη μη επίτευξη προόδου στην υλοποίηση αυτής της έννοιας. Καλούνται τα κράτη μέλη να αναλάβουν πλήρη δέσμευση ως προς αυτήν την έννοια, καθόσον μόνον με πραγματική εναρμόνιση των τελωνειακών κανόνων, των συστημάτων ανταλλαγής πληροφοριών και των μορφοτύπων δεδομένων μπορεί να εξασφαλισθεί η επιτυχής υλοποίηση της έννοιας του κεντρικού εκτελωνισμού. ·Εκφράζεται η ανησυχία λόγω των αργών εξελίξεων στη διεργασία απλούστευσης των κανόνων ΦΠΑ, στοιχείου ζωτικής σημασίας για ένα πραγματικό σύστημα κεντρικού εκτελωνισμού·

Κρίνεται λυπηρό το ότι εξελίσσεται αργά στα κράτη μέλη η διεργασία απλούστευσης των κανόνων ΦΠΑ και των ειδικών φόρων, και ότι ανακύπτουν προβλήματα στην είσπραξη του ΦΠΑ και των ειδικών φόρων κατανάλωσης, δεδομένου ότι αυτοί είναι τομείς ζωτικής σημασίας για ένα πραγματικά κεντρικό σύστημα εκτελωνισμού· ζητεί επίσης να υπάρξει μεγαλύτερη συνεργασία και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά τον τρόπο είσπραξης του ΦΠΑ κατά την εισαγωγή, τα ωράρια λειτουργίας των τελωνείων καθώς και ως προς τα τέλη και τις κυρώσεις λόγω μη συμμόρφωσης προς τον κοινοτικό τελωνειακό κώδικα καθώς οι υφιστάμενες αποκλίσεις προκαλούν στρεβλώσεις των εμπορικών ροών·

Η αρχή της χωρικής αρμοδιότητας  εγκαταλείπεται εκ των πραγμάτων σε αυτή τη διαδικασία.

Πηγές:

-([pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ | Βρυξέλλες, 30.11.2005 COM(2005) 608 τελικό 2005/0246 (COD) Υλοποίηση του κοινοτικού προγράμματος της Λισσαβόνας Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ.ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα (Εκσυγχρονισμένος Τελωνειακός Κώδικας) (υποβάλλεται από την Επιτροπή){SEC(2005) 1543 } ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ)

-(ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ  σχετικά με την κοινή θέση του Συμβουλίου ενόψει της έγκρισης του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα (Εκσυγχρονισμένος Τελωνειακός Κώδικας) (11272/6/2007 – C6-0354/2007 – 2005/0246(COD)))

-(ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα (COM(2005)608 τελικό))

-(11 Απριλίου 2011 E-003464/2011 Ερώτηση με αίτημα γραπτής απάντησης προς την Επιτροπή  Άρθρο 117 του Κανονισμού Jürgen Creutzmann (ALDE), Dirk Sterckx (ALDE) και Olle Schmidt (ALDE))

---

[1] Εκσυγχρονισμένος Τελωνειακός Κώδικας

[2] Modernized Customs Code Implemented Provision

[3] Βλέπε εκτελωνισμός στην επικράτεια