Γενικές Πληροφορίες για τους Ε.Φ. Κ. Excise Movement and Control System ( EMCS ) Ηλεκτρονικό Σύστημα Παρακολούθησης & Ελέγχου της ενδοκοινοτικής διακίνησης των προϊόντων που υπόκεινται σε Ε.Φ. Κ. (Μάθημα 3) 11 Απριλίου 2016
Γενικές Πληροφορίες για τους Ε.Φ. Κ.
Νομικό Πλαίσιο
Το εναρμονισμένο σύστημα Ε.Φ. Κ. βασίστηκε σε μία σειρά Κανονισμών και Οδηγιών, οι οποίες μεταφέρθηκαν αρχικά στο εσωτερικό δίκαιο με το Ν.2127/93 (Φ.Ε.Κ. 48/Α/6.4.1993) και στη συνέχεια, από 1.1.2002 ενσωματώθηκαν στο Ν.2960/01 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας» (Ύ.Ε.Κ. 265/Αϋ/22.11.2001).
Οι βασικές Οδηγίες που διέπουν το σύστημα αυτό είναι οι ακόλουθες:
Η Οδηγία 92/12/ΕΟΚ (EEL 76/23.3.92), όπως τροποποιήθηκε με τις Οδηγίες 92/108/ΕΟΚ (EEL 390/31.12.92), 94/74/ΕΚ (EEL 365/31.12.94), 96/99/ΕΚ (EEL 8/11.1.97), 2000/44/ΕΚ (EEL161/1.7.00), 2000/47/ΕΚ (EEL 193/29.7.00), τον Κανονισμό 807/2003/ΕΚ (EEL 122/16.5.03) και την Οδηγία 2004/106/ΕΚ ( EEL 359/4.12.04), με την οποία τέθηκε ένα πλαίσιο αρχών και κανόνων για το γενικό καθεστώς, την κατοχή, την κυκλοφορία και τους ελέγχους των προϊόντων που υπόκεινται σε Ε.Φ. Κ. Η εν λόγω Οδηγία αντικαθίσταται από 01.04.2010 από την Οδηγία 2008/118/ΕΚ,του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 2008 (L 9/12/14.01.2009) σχετικά με το γενικό καθεστώς των ειδικών φόρων κατανάλωσης και για την κατάργηση της Οδηγίας 92/12/ΕΟΚ
Η Οδηγία 2003/96/ΕΚ (ΕΕL 283/31.10.2003) για τα ενεργειακά προϊόντα και την ηλεκτρική ενέργεια, 92/83/ΕΟΚ (EEL 316/31.10.92) για την αιθυλική αλκοόλη/ αλκοολούχα ποτά και 95/59/ΕΚ (EEL 291/6.12.95) για τα βιομηχανοποιημένα καπνά, όπως τροποποιήθηκε με τις Οδηγίες 99/81/ΕΚ (EEL 211/11.8.99) και 2002/10/ΕΚ (EEL 46/16.02.02). Με τις παραπάνω Οδηγίες δόθηκαν κοινοί ορισμοί για τα προϊόντα που υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ., κατανεμήθηκαν σε φορολογικές κατηγορίες, καθορίστηκαν οι βάσεις επιβολής φόρου και θεσπίστηκαν απαλλαγές που συνδέονται με το είδος τελικής χρήσης των προϊόντων αυτών.
Η Οδηγία 2003/96/ΕΚ (ΕΕL 283/31.10.2003) για τα ενεργειακά προϊόντα και την ηλεκτρική ενέργεια, 92/84/ΕΟΚ (EEL 316/31.10.92) για την αιθυλική αλκοόλη/αλκοολούχα ποτά και 92/79/ΕΟΚ (EEL 316/31.10.92), 92/80/ΕΟΚ (EEL 316/31.10.92) και 95/59/ΕΚ (EEL 291/6.12.95) για τα βιομηχανοποιημένα καπνά, όπως τροποποιήθηκαν με τις Οδηγίες 99/81/ΕΚ (EEL 211/11.8.99) και 2002/10/ΕΚ (EEL 46/16.02.02). Με τις παραπάνω Οδηγίες θεσπίστηκαν οι ελάχιστοι κοινοτικοί συντελεστές Ε.Φ. Κ. για κάθε φορολογική κατηγορία προϊόντων
Οι βασικοί Κανονισμοί, οι οποίοι σχετίζονται με τη μορφή των συνοδευτικών εγγράφων, είναι οι έξις:
Κανονισμός ΕΟΚ 2719/92. (EEL 276/19.9.92), όπως τροποποιήθηκε από τον Κανονισμό (ΕΟΚ) αριθμ. 2225/93 (EEL 198/7.8.93), με τον οποίο καθορίστηκε η μορφή και ο τύπος του Συνοδευτικού Διοικητικού Έγγραφου (Σ.Δ.Ε.), το οποίο χρησιμοποιείται στην ενδοκοινοτική κυκλοφορία σε καθεστώς αναστολής των προϊόντων που υπόκεινται σε Ε.Φ. Κ.
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθμ. 3649/92 (EEL 369/18.12.92), με τον οποίο καθορίστηκε η μορφή και ο τύπος του Απλουστευμένου Συνοδευτικού Διοικητικού Έγγραφου (Α.Σ.Δ.Ε.), το οποίο χρησιμοποιείται στην ενδοκοινοτική κυκλοφορία προϊόντων υποκειμένων σε Ε.Φ.Κ., για τα οποία έχει καταβληθεί φόρος στο κράτος - μέλος αποστολής.
Κανονισμός (ΕΚ) αριθμ. 2073/2004 του Συμβουλίου της 16 ης Νοεμβρίου 2004 « για τη διοικητική συνεργασία στον τομέα των ειδικών φόρων κατανάλωσης » ( EEL 359/4.12.04), ο οποίος συγκεντρώνει όλες τις διατάξεις που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της διοικητικής συνεργασίας και στην ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά στην ενδοκοινοτική κυκλοφορία των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.).
Βασικές Οδηγίες & Κανονισμοί
Βασικές οδηγίες
Οριζόντια Οδηγία
Οδηγία 92/12/ΕΟΚ , 92/108/ΕΟΚ , 94/74/ΕΚ , 96/99/ΕΚ , 2000/44/ΕΚ, 2000/47/ΕΚ , Κανονισμός 807/2003/ΕΚ
Οδηγία 2008/118/ΕΟΚ
Οδηγίες για την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των Ε.Φ.Κ.
Ενεργειακά Προϊόντα & Ηλεκτρική Ενέργεια
Βιομηχανοποιημένα Καπνά*
Αιθυλική Αλκοόλη και Αλκοολούχα Ποτά
2003/96/ΕΚ
95/59/ΕΚ , 99/81/ΕΚ 2002/10/ΕΚ
92/83/ΕΟΚ
Οδηγίες για την προσέγγιση των συντελεστών των Ε.Φ.Κ.
Ενεργειακά Προϊόντα & Ηλεκτρική Ενέργεια
Βιομηχανοποιημένα Καπνά
Αιθυλική Αλκοόλη και Αλκοολούχα Ποτά
2003/96/ΕΚ
92/79/ΕΟΚ ,92/80/ΕΟΚ , 95/59/ΕΚ, 99/81/ΕΚ , 2002/10/ΕΚ
92/84/ΕΟΚ
Βασικοί κανονισμοί
Κανονισμοί για το Συνοδευτικό Διοικητικό Έγγραφο (Σ.Δ.Ε.)
Κανονισμός 2719/92/ΕΟΚ
Κανονισμός 2225/93/ΕΟΚ
Κανονισμοί για το Απλουστευμένο Συνοδευτικό Διοικητικό Έγγραφο (Α.Σ.Δ.Ε.)
Κανονισμός 3649/92/ΕΟΚ
Κανονισμοί για τη διοικητική συνεργασία στον τομέα των Ε.Φ.Κ.
Κανονισμός (ΕΚ) αριθμ. 2073/2004
* Επιπλέον για τα βιομηχανοποιημένα καπνά υφίσταται και η Οδηγία 2001/37/ΕΚ (EEL 194/18.07.2001), η οποία αφορά στην παρουσίαση και πώληση προϊόντων καπνού (υποχρεωτικές ενδείξεις κ.λ.π.)
Χαρακτηριστικά των Ε.Φ. Κ.
Οι Ειδικοί φόροι Κατανάλωσης εντάσσονται στους έμμεσους - επιρριπτόμενους φόρους. Επιβάλλονται σε επιλεγμένα προϊόντα σε αντίθεση με το Φ.Π.Α. που επιβάλλεται σε όλα σχεδόν τα προϊόντα και υπηρεσίες.
Οι έμμεσοι αυτοί φόροι προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και εναρμονίστηκαν σε κοινοτικό επίπεδο από 1.1.1993 με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και την κατάργηση των ενδοκοινοτικών συνόρων.
Στα πλαίσια αυτά θεσπίστηκαν εναρμονισμένοι μηχανισμοί για την επιβολή του φόρου, κοινοί κανόνες για την κατοχή, την κυκλοφορία και τους ελέγχους των αγαθών που υπόκεινται σε Ε.Φ. Κ. αλλά και ελάχιστοι συντελεστές φορολογίας.
Με Ε.Φ. Κ. επιβαρύνονται τα ενεργειακά προϊόντα και ηλεκτρική ενέργεια, τα βιομηχανοποιημένα καπνά, η αιθυλική αλκοόλη και τα αλκοολούχα ποτά σε όλα τα Κράτη-Μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Επιβάλλονται τόσο στα προϊόντα που παράγονται στο εσωτερικό της χώρας όσο και σε αυτά που προέρχονται από άλλα Κράτη-Μέλη της Ε.Ε. ή εισάγονται από Τρίτες Χώρες.
Το κύριο χαρακτηριστικό αυτού του φόρου είναι ότι καταβάλλεται όταν τα εμπορεύματα τίθενται στην κατανάλωση. Στις περισσότερες των περιπτώσεων, με τον Ε.Φ. Κ. βεβαιώνεται και εισπράττεται κατά την ίδια χρονική στιγμή ο Φόρος Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) κακώς και κάθε άλλη σχετική επιβάρυνση.
Διακίνηση Προϊόντων που υπόκεινται σε Ε.Φ. Κ.
Διακίνηση προϊόντων σε αναστολή των Ε.Φ. Κ. Με βάση το εναρμονισμένο σύστημα διακίνησης των προϊόντων που υπόκεινται σε Ε.Φ. Κ. σε επίπεδο Ε.Ε. ο μεγαλύτερος όγκος κυκλοφορίας των προϊόντων αυτών πραγματοποιείται σε καθεστώς αναστολής καταβολής των φορολογικών επιβαρύνσεων. Οι επιχειρήσεις που επιθυμούν να παράγουν ή να διακινούν εμπορεύματα σε καθεστώς αναστολής οφείλουν να είναι εγγεγραμμένες στα μητρώα του κράτους - μέλους που έχουν την έδρα τους και να κατέχουν σχετική άδεια. Οι χώροι που παράγονται ή αποθηκεύονται τα προϊόντα αυτά αναγνωρίζονται ως φορολογικές αποθήκες. Η διακίνηση των εμπορευμάτων αυτών σε καθεστώς αναστολής πρέπει απαραιτήτως να πραγματοποιείται με την κάλυψη του Συνοδευτικού Διοικητικού Έγγραφου (Σ.Δ.Ε.).
Διακίνηση φορολογημένων προϊόντων. Η ενδοκοινοτική διακίνηση προϊόντων για εμπορικούς σκοπούς για τα οποία έχει καταβληθεί ο Ε.Φ. Κ. στο κράτος - μέλος αποστολής πραγματοποιείται με την κάλυψη του Απλουστευμένου Συνοδευτικού Διοικητικού Έγγραφου (Α.Σ.Δ.Ε.). Στις περιπτώσεις αυτές, ο φόρος καθίσταται απαιτητός στο κράτος - μέλος προορισμού, δηλ. όπου τελικά τα προϊόντα θα διατεθούν στην κατανάλωση και, εφόσον τηρούνται οι προβλεπόμενες από τις κείμενες διατάξεις προϋποθέτεις, ο φόρος που είχε καταβληθεί στο κράτος - μέλος αποστολής επιστρέφεται.
Βασικές Κατηγορίες Επιτηδευματιών
Εγκεκριμένος Αποθηκευτής - Φορολογική Αποθήκη
Ο εγκεκριμένος αποθηκευτής είναι το φυσικό ι νομικό πρόσωπο που έχει λάβει άδεια από την αρμόδια αρχή του Κράτους-Μέλους στο οποίο βρίσκεται η έδρα της επιχείρησής του, να παράγει, να μεταποιεί, να κατέχει, να παραλαμβάνει και να αποστέλλει, κατά την άσκηση του επιτηδεύματός του, προϊόντα που υπόκεινται σε Ε.Φ. Κ. σε καθεστώς αναστολής είσπραξης του φόρου αυτού. Ο τόπος που παράγονται, μεταποιούνται ι κατέχονται τα προϊόντα αυτά αναγνωρίζεται ως φορολογική αποθήκη. Ο εγκεκριμένος αποθηκευτής είναι υποχρεωμένος να παρέχει εγγυήσεις, να τηρεί λογιστικά βιβλία και να υπόκειται σε ελέγχους από την αρμόδια αρχή.
Σχετικές Διατάξεις:
Νόμοι
Αποφάσεις
Αρμόδια Υπηρεσία
Εγκεκριμένος Αποθηκευτής
Ν. 2960/2001, άρθρο 64 (Φ.Ε.Κ.265/Α/22.11.2001)
Φ.883/530/16.09.99 Α.Τ.Ο. (Φ.Ε.Κ. 1872/Βϋ/13.10.99), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει
Τελωνειακή Περιφέρεια
Φορολογική Αποθήκη
Ν. 2960/2001, άρθρο 63 (Φ.Ε.Κ.265/Α/22.11.2001)
Φ. 639/447/14.08.02 Α.Τ.Ο. (Φ.Ε.Κ.1109/Βϋ/23.08.2002), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει
Τελωνείο
Εγγεγραμμένος Επιτηδευματίας
Ο εγγεγραμμένος επιτηδευματίας είναι το φυσικό ι νομικό πρόσωπο που έχει λάβει άδεια από τις αρμόδιες αρχές να παραλαμβάνει, κατά την άσκηση του επιτηδεύματός τους, προϊόντα που υπόκεινται σε Ε.Ύ.Κ., τελούν σε καθεστώς αναστολής και προέρχονται από άλλο Κράτος - Μέλος της Ε.Ε. Σο πρόσωπο αυτό δεν δύναται να κατέχει ι να αποστέλλει προϊόντα Ε.Φ. Κ. σε καθεστώς αναστολής.
Ο εγγεγραμμένος επιτηδευματίας υποχρεούται να τηρεί λογιστικά βιβλία, να παρέχει εγγύηση και να καταβάλει άμεσα με την παραλαβή των προϊόντων τις αναλογούσες φορολογικές επιβαρύνσεις.
Σχετικές Διατάξεις:
Νόμοι
Αποφάσεις Αρμόδια Υπηρεσία
Εγκεκριμένος Επιτηδευματίας
Ν. 2960/2001, άρθρο 113 (Φ.Ε.Κ. 65/Α/22.11.2001)
Δ.424/277/19.03.1993 Α.Τ.Ο. (Φ.Ε.Κ. 242/Βϋ/08.04.1993), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει
Τελωνειακή Περιφέρεια
Μη Εγγεγραμμένος Επιτηδευματίας
Ο μη εγγεγραμμένος επιτηδευματίας είναι το φυσικό ή νομικό πρόσωπο, το οποίο, στα πλαίσια του επιτηδεύματός του, μπορεί να παραλαμβάνει περιστασιακά προϊόντα που υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ., τελούν σε καθεστώς αναστολής των φόρων αυτών και προέρχονται από άλλο Κράτος - Μέλος της Ε.Ε. υπό την προϋπόθεση ότι θα έχει υποβάλλει σχετική δήλωση στην αρμόδια Τελωνειακή Αρχή του τόπου παραλαβής των προϊόντων και θα έχει εγγυηθεί την καταβολή των απαιτούμενων φορολογικών επιβαρύνσεων πριν την αποστολή των προϊόντων, τις οποίες και θα καταβάλλει άμεσα με την παραλαβή αυτών.
Σχετικές Διατάξεις:
Νόμοι Αποφάσεις
Αρμόδια Υπηρεσία
Μη Εγκεκριμένος Επιτηδευματίας
Ν. 2960/2001, άρθρο 113 (Φ.Ε.Κ.265/Α/22.11.2001)
Δ. 426/277/19.03.1993 Ε.Δ.Τ.Ο.
Τελωνείο
Φορολογικός Εκπρόσωπος
Ο φορολογικός εκπρόσωπος είναι το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει λάβει εξουσιοδότηση από εγκεκριμένο αποθηκευτή άλλου Κράτους-Μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης να διεκπεραιώνει τις φορολογικές υποχρεώσεις αυτού που αφορούν στα αποστελλόμενα σε καθεστώς αναστολής προϊόντα που υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ., υπό τον όρο ότι έχει λάβει για το σκοπό αυτό σχετική έγκριση από την αρμόδια Τελωνειακή Αρχή στον τόπο προορισμού των προϊόντων.
Σχετικές Διατάξεις:
νόμοι Αποφάσεις
Αρμόδια υπηρεσία
Φορολογικός Εκπρόσωπος
ν. 2960/2001, άρθρο 114 (Φ.Ε.Κ.. 265/Α/22.11.2001)
Δ. 425/278/19.03.1993 Α.Τ.Ο. (Φ.Ε.Κ. 253/Βϋ/12.04.1993)
Τελωνειακή Περιφέρεια
Γενικές Απαλλαγές από τον Ε.Φ. Κ.
Άρθρο 68 του ν. 2960/01 για τα προϊόντα του αρ. 53 του ίδιου νόμου (πετρελαιοειδή προϊόντα, οινόπνευμα, αλκοολούχα ποτά, βιομηχανοποιημένα καπνά)
Απαλλάσσονται από τον Ε.Φ. Κ. τα προϊόντα που υπόκεινται σε Ε.Φ. Κ.(πετρελαιοειδή προϊόντα, οινόπνευμα, αλκοολούχα ποτά, βιομηχανοποιημένα καπνά), εφόσον προορίζονται:
για παράδοση στα πλαίσια διπλωματικών ι προξενικών σχέσεων
για αναγνωρισμένους Διεθνείς Οργανισμούς και για τα μέλη των οργανισμών αυτών, μέσα στα όρια και σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που καθορίζονται από τις Διεθνείς Συμβάσεις για την ίδρυση τους ή από τις συμφωνίες για την έδρα τους
για τις Ένοπλες Δυνάμεις και τις πολιτικές υπηρεσίες που τους συνοδεύουν ή τον εφοδιασμό των κυλικείων και των λεσχών τους, των άλλων Κρατών-Μελών του Βορειοατλαντικού Συμφώνου, που ενεργείται σύμφωνα με τη συνθήκη
να καταναλωθούν στα πλαίσια συμφωνίας που έχει συναχτεί με Τρίτες Χώρες ή Διεθνείς Οργανισμούς, εφόσον αυτή η συμφωνία γίνεται δεκτή ή επιτρέπεται να υπαχτεί σε καθεστώς απαλλαγής από τον Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (Ύ.Π.Α.)
εφοδιασμό πλοίων και αεροσκαφών, σύμφωνα με τις ισχύουσες εθνικές διατάξεις.
Σύστημα για την ανταλλαγή στοιχείων (δεδομένων) για τους Ε.Φ. Κ._ SEED
Το σύστημα αυτό αποτελεί μία ηλεκτρονική βάση δεδομένων, στην οποία βρίσκονται καταχωρημένοι οι εγκεκριμένοι αποθηκευτές, οι φορολογικές αποθήκες και οι εγγεγραμμένοι επιτηδευματίες όλων των Κρατών-Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τηρείται σε κάθε κράτος - μέλος και επιτρέπει την επαλήθευση των στοιχείων των φυσικών ι νομικών προσώπων που έχουν την άδεια να διακινούν προϊόντα που υπόκεινται σε Ε.Φ. Κ. σε καθεστώς αναστολής.
Η τήρηση, διαχείριση, ενημέρωση και ανταλλαγή των δεδομένων αυτών στη χώρα μας γίνεται από το αρμόδιο κεντρικό γραφείο για τους Ε.Φ. Κ.(E.L.O.-Excise Liaison Office), το οποίο υπάγεται στη Διεύθυνση Ε.Φ. Κ. και παρέχει τη σχετική πληροφόρηση κατόπιν αιτημάτων των άλλων Κρατών-Μελών ή των εμπλεκόμενων επιτηδευματιών.
SEED-on-EUROPA
Στα πλαίσια λειτουργίας του ηλεκτρονικού αυτού συστήματος, όπως προβλέπεται από τις διατάξεις του Κανονισμού 2073/2004 (άρθρο 22) του Συμβουλίου «για τη διοικητική συνεργασία στον τομέα των ειδικών φόρων κατανάλωσης», η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την κοινοτική εφαρμογή SEED-on-EUROPA παρέχει την δυνατότητα στον εκάστοτε ενδιαφερόμενο να έχει άμεση πρόσβαση σε ορισμένες μόνο πληροφορίες της προαναφερόμενης βάσης δεδομένων SEED, σε όλες τις επίσημες γλώσσες των 27 Κ-Μ, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις για την προστασία δεδομένων, απευθείας μέσω της παρακάτω ηλεκτρονικής ιστοσελίδας της Ε.Ε.: http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/seedcau_el.htm ι από την ενότητα " Online Databases " της κεντρικής ιστοσελίδας της Ε.Ε..
Με βάση αυτή την εφαρμογή, ο ενδιαφερόμενος μπορεί, μέσω διαδικτύου (Internet), να επιβεβαιώσει την ύπαρξη ή μη του αριθμού Ε.Φ. Κ. ενός οικονομικού φορέα (εγκεκριμένου αποθηκευτή ή εγγεγραμμένου επιτηδευματία) ή φορολογικής αποθήκης. Ο αριθμός αυτός είναι ο αριθμός αναγνώρισης του εκάστοτε Οικονομικού Φορέα ( excise number ), ο οποίος έχει εναρμονιστεί σε κοινοτικό επίπεδο και αποτελείται από 13 ψηφία (π.χ. EL10000010001), όπως παρέχεται από την αρμόδια αρχή χορήγησης της αντίστοιχης άδειας. T α δύο πρώτα ψηφία αποτελούν τον κωδικό ISO της χώρας (π.χ. EL για την Ελλάδα) και τα υπόλοιπα καταρτίζονται σύμφωνα με τους εθνικούς κανόνες κάθε Κ-Μ.
Excise Movement and Control System ( EMCS )
Ηλεκτρονικό Σύστημα Παρακολούθησης & Ελέγχου της ενδοκοινοτικής διακίνησης των προϊόντων που υπόκεινται σε Ε.Φ. Κ.
Τι είναι το EMCS
Σο EMCS είναι ένα Ηλεκτρονικό Σύστημα Παρακολούθησης και Ελέγχου της ενδοκοινοτικής διακίνησης των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης -Ε.Φ. Κ.(ενεργειακά, καπνικά & αλκοολούχα προϊόντα) υπό καθεστώς αναστολής των φόρων.
Σο βασικό στοιχείο του Συστήματος EMCS είναι η ηλεκτρονική υποβολή του Διοικητικού Έγγραφου (ηλεκτρονικό Δ.Ε. - e-AD), το οποίο κα αντικαταστήσει το ισχύον Σ.Δ.Ε σε έντυπη μορφή.
Σο Σύστημα αυτό κα επιτρέπει στα Κ-Μ να παρακολουθούν σε πραγματικό χρόνο τη διακίνηση των προϊόντων Ε.Φ. Κ. και να διενεργούν τους αναγκαίους ελέγχους, απλοποιώντας τις διαδικασίες, με απώτερο στόχο τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, τη διασφάλιση είσπραξης του φόρου με τους συντελεστές που ορίζουν τα Κ-Μ και τη μείωση των κινδύνων απάτης στον τομέα αυτό.
Νομική Βάση
1. Με την υπ' αριθμ. 1152/2003/ΕΚ Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Ιουνίου 2003 «για την εισαγωγή της πληροφορικής στη διακίνηση και στους ελέγχους των προϊόντων που υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ.» (EEL 162/1.7.03) συμφωνήθηκε σε κοινοτικό επίπεδο η εφαρμογή ενός μηχανοργανωμένου συστήματος (Excise Movement and Control System - EMCS), το οποίο κα επιτρέπει στα Κ-Μ να παρακολουθούν ηλεκτρονικά σε πραγματικό χρόνο τη διακίνηση των προϊόντων Ε.Φ. Κ. και να διενεργούν τους αναγκαίους ελέγχους, απλοποιώντας τις διαδικασίες διακίνησης των εν λόγω προϊόντων, με απώτερο στόχο τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και την μείωση του κινδύνου της απάτης στον τομέα αυτό, μέσω της δυνατότητας επίτευξης αποτελεσματικότερων ελέγχων από τις αρμόδιες αρχές.
2. Με τις διατάξεις της Οδηγίας 2008/118/ΕΚ, η οποία έχει ημερομηνία έναρξης εφαρμογής την 01.04.2010, εισάγεται η αναγκαία νομική βάση σε κοινοτικό επίπεδο, έτσι ώστε οι αρμόδιες αρχές των Κ-Μ να είναι σε θέση από την συγκεκριμένη ημερομηνία να παρακολουθούν τη διακίνηση των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης μέσω του προαναφερόμενου μηχανοργανωμένου συστήματος EMCS.
3. Για την εφαρμογή της Οδηγίας 2008/118/ΕΚ, όσον αφορά τις μηχανοργανωμένες διαδικασίες για τη διακίνηση προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης υπό καθεστώς αναστολής των φόρων αυτών, θεσπίστηκε ο Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 684/2009 της Επιτροπής της 24ης Ιουλίου 2009, με τον οποίο ρυθμίζονται η διάρθρωση και το περιεχόμενο των ηλεκτρονικών μηνυμάτων που ανταλλάσσονται μέσω του μηχανοργανωμένου συστήματος, οι κανόνες και διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούντα για τις ανταλλαγές των ηλεκτρονικών μηνυμάτων και η διάρθρωση των εντύπων εγγράφων σε περίπτωση που το μηχανοργανωμένο σύστημα είναι εκτός λειτουργίας.
Στα πλαίσια αυτά έχουν καθοριστεί οι Λειτουργικές Προδιαγραφές (FESS)- Functional Excise System Specifications
Πύλη ICISnet / Ηλεκτρονικές Συναλλαγές / EMCS / Οδηγίες Χρήσης e-Τπηρεςιών ή
http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/excise_duties/circulation_control/emcs_info_services/FESS_en.zip
και οι Προδιαγραφές Σχεδιασμού και Ανάπτυξης (DDNEA) - Design Document for National Excise Application) του Συστήματος Διακίνησης και Ελέγχου των Προϊόντων Ε.Φ. Κ.
Πύλη ICISnet / Ηλεκτρονικές Συναλλαγές / EMCS / Οδηγίες Χρήσης e-Υπηρεσιών ή
http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/excise_duties/circulation_control/emcs_info_services/ECP2-EMCSDEV-DDNEA-v2.23-EN.zip)
Στάδια Λειτουργίας Συστήματος EMCS
Με βάση τα προαναφερθέντα και τη συμφωνία των Κ-Μ που έχει πραγματοποιηθεί στα πλαίσια της Επιτροπής Ε.Φ.Κ., η ανάπτυξη του νέου μηχανοργανωμένου συστήματος EMCS σε διάφορα στάδια κα υλοποιηθεί σύμφωνα με το ακόλουθο χρονοδιάγραμμα:
• Το πρώτο στάδιο (EMCS Phase 2-FS0/FS1) έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας του Συστήματος έχει προγραμματιστεί για την 01.04.2010 και ολοκληρώνεται στις 31.12.2010.
Το πρώτο στάδιο (FS0/FS1) αποτελεί την περίοδο έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας του EMCS.
Κατά την διάρκεια αυτής της φάσης τα 27 Κ-Μ θα χωριστούν σε δύο ομάδες:
στα Κ-Μ1 (Initial M-S), τα οποία θα θέσουν σε εφαρμογή τις βασικές λειτουργίες του EMCS (Phase 2-FS1), οι οποίες συνίστανται σε:
• υποβολή και καταχώρηση ηλεκτρονικού διοικητικού εγγράφου (e-AD) / (υποβολή σχεδίου ηλ. Δ.Ε.- Μήνυμα ΙΕ815 (draft e-AD)/ επικυρωμένο ηλ. Δ.Ε.- Μήνυμα ΙΕ801(e-AD)) (Παράρτημα Ι - Πίνακας 1 του Καν.(ΕΚ) αρικ.684/2009
• αλλαγή προορισμού από τον αποστολέα (Μήνυμα ΙΕ813) (Παράρτημα Ι - Πίνακας 3 του Καν.(ΕΚ) αριθ.684/2009
• ακύρωση ηλεκτρονικού Δ.Ε. από τον αποστολέα (Μήνυμα ΙΕ810) (Παράρτημα Ι-Πίνακας 2 του Καν.(ΕΚ) αριθ.684/2009
• υποβολή αναφοράς παραλαβής από τον παραλήπτη (Μήνυμα ΙΕ818) (Παράρτημα Ι-Πίνακας 6 του Καν.(ΕΚ) αριθ.684/2009
• εισαγωγή/εξαγωγή (Διασύνδεση του EMCS με τα μηχανοργανωμένα συστήματα Εισαγωγών-Εξαγωγών)
Τα Κ-Μ1 που έχουν δηλώσει ότι θα υλοποιήσουν τις λειτουργίες της Phase 2-FS1 είναι : Αυστρία, Βέλγιο, Βουλγαρία, Γερμανία, Εσθονία, Ισπανία, Γαλλία, Ιρλανδία, Ιταλία, Κύπρος, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Ουγγαρία, Μάλτα, Ρουμανία, Σλοβενία, Σουηδία και Τσεχία.
Από τα προαναφερόμενα Κ-Μ, στην Αυστρία, Βουλγαρία, Κύπρο, Τσεχία, Εσθονία, Ουγγαρία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο και Λετονία η χρήση του μηχανοργανωμένου συστήματος από 01.04.2010 κα πραγματοποιείται από το σύνολο των οικονομικών φορέων τους. Τα υπόλοιπα από τα προαναφερόμενα Κ-Μ κα ξεκινήσουν τη φάση αυτή με ορισμένους μόνο από τους οικονομικούς φορείς τους και σταδιακά κα ενταχτούν και οι υπόλοιποι στο μηχανοργανωμένο σύστημα έως και 31.12.2010
και
στα Κ-Μ0 (non-Initial M-S), τα οποία έχουν την υποχρέωση από 01.04.2010 να υλοποιήσουν μόνο τη Phase 2-FS0 του συστήματος, η οποία συνίσταται:
• στην παραλαβή ηλεκτρονικών μηνυμάτων (e-AD ΙΕ801 κλπ) από τα Κ-Μ Αποστολής και την διαβίβαση τους από τις αρμόδιες αρχές του Κ-Μ Προορισμού στους παραλήπτες
• στην ηλεκτρονική υποβολή της αναφοράς παραλαβής των προϊόντων από τον παραλήπτη (ΙΕ818) στην αρμόδια αρχή του Κ-Μ Προορισμού, η οποία την διαβιβάζει στην αρμόδια αρχή του Κ-Μ Αποστολής. Η αναφορά παραλαβής διαβιβάζεται από την τελευταία αναφερόμενη αρχή στον αποστολέα για να αποδειχτεί η περάτωση της διακίνησης.
Τα Κ-Μ0 που έχουν ανακοινώσει ότι κα υλοποιήσουν μόνο τη Phase 2-FS0 του συστήματος από την 01.04.2010 είναι: Φιλανδία, Ολλανδία, Πορτογαλία, Σλοβακία και Ην. Βασίλειο.
Στα Κ-Μ0 περιλαμβάνεται και η Ελλάδα, η οποία, λόγω τεχνικών προβλημάτων, θα θέσει σε παραγωγική λειτουργία τη Phase 2-FS0 του συστήματος την 01.06.2010.
Από τα παραπάνω Κ-Μ, η Σλοβακία και η Φιλανδία με νεώτερη ενημέρωση τους στην Ε.Ε. έχουν δηλώσει ότι θα μεταβούν στη Phase 2-FS1 δηλ. στις βασικές λειτουργίες του Συστήματος την 01.06.2010 και την 01.12.2010 αντίστοιχα. Τα υπόλοιπα Κ-Μ, μεταξύ των οποίων και η Ελλάδα, κα μεταβούν στην προαναφερόμενη φάση την 01.01.2011.
Συνεπώς, έως και 31.12.2010 οι διακινήσεις υπό καθεστώς αναστολής του Ε.Φ. Κ. που ξεκινούν από το εσωτερικό της Ελλάδας προς οποιοδήποτε προορισμό, αλλά και από τα υπόλοιπα Κ-Μ που είναι στη Phase 2-FS0, κα συνεχίσουν να πραγματοποιούνται με το έντυπο Συνοδευτικό Διοικητικό Έγγραφο (Σ.Δ.Ε.) του Καν. ΕΟΚ 2719/92.
Επιπλέον, όσες διακινήσεις έχουν αρχίσει πριν την 01.04.2010 συνεχίσουν να πραγματοποιούνται και να εκκαθαρίζονται βάσει των διατάξεων που ισχύουν μέχρι και την 31.03.2010.
Για τις διακινήσεις ωστόσο που θα ξεκινούν από άλλα Κ-Μ, που βρίσκονται στη Phase 2-FS1 και θα αποστέλλουν ηλεκτρονικά το Διοικητικό Έγγραφο (e-AD) στην Ελλάδα, από 01.06.2010 θα τηρούνται οι νέες διατυπώσεις με βάση την Οδηγία 2008/118/ΕΚ, όσον αφορά στην ηλεκτρονική υποβολή της αναφοράς παραλαβής από τον παραλήπτη.
Επισημαίνεται ότι άλλα δύο Κ-Μ (Δανία και Πολωνία) έχουν επίσης ανακοινώσει ότι δεν θα θέσουν σε παραγωγική λειτουργία το πρώτο στάδιο (Phase 2-FS0) έναρξης του συστήματος EMCS την 1η Απριλίου 2010, λόγω προβλημάτων στην ανάπτυξη της εθνικής εφαρμογής τους για την υλοποίηση του εν λόγω συστήματος.
Για να αντιμετωπιστεί η προαναφερόμενη κατάσταση ομοιόμορφα από τα υπόλοιπα Κ-Μ, συμφωνήθηκε σε κοινοτικό επίπεδο, η υιοθέτηση δύο κατευθυντήριων οδηγιών για την εφαρμογή των άρθρων 46(1) και 21(6) της Οδηγίας 2008/118/ΕΚ και συγκεκριμένα η χρήση του εντύπου Σ.Δ.Ε. του Καν. ΕΟΚ 2719/92. για διακινήσεις προς Ελλάδα μέχρι 31.05.2010 και για διακινήσεις προς Δανία και Πολωνία μέχρι το αργότερο την 31.12.2010 (δυνατότητα που παρέχεται από την Οδηγία) και η χρήση του εκτυπωμένου αντιτύπου του ηλεκτρονικού διοικητικού εγγράφου, που συνιστάται στις εθνικές διοικήσεις των υπολοίπων Κ-Μ να συνοδεύει τις διακινήσεις που διέρχονται από Ελλάδα, Δανία ή/και Πολωνία μέχρι τις προαναφερόμενες ημερομηνίες αντιστοίχως.
• Το δεύτερο στάδιο παραγωγικής λειτουργίας του συστήματος έχει οριστεί από 01.01.2011 έως 31.12.2011 (Phase 2-FS1). Στο στάδιο αυτό όλα τα Κ-Μ έχουν την υποχρέωση να υλοποιούν τις προαναφερόμενες λειτουργίες της Phase 2-FS1 του EMCS.
• Στο τελικό στάδιο ολοκλήρωσης του συστήματος (Phase 3), το οποίο κα έχει έναρξη λειτουργίας από 01.01.2012, όλα τα Κ-Μ θα θέσουν ταυτόχρονα σε πλήρη παραγωγική λειτουργία όλες τις διαδικασίες του EMCS. Στο στάδιο αυτό θα περιλαμβάνονται επιπρόσθετα με τις προαναφερόμενες βασικές και νέες λειτουργίες, όπως πχ. διαδικασίες διοικητικής συνεργασίας και αμοιβαίας συνδρομής κλπ.
Βασική Διαδικασία (EMCS Phase 2-FS0/FS1)
Στην περίπτωση διακίνησης προϊόντων Ε.Φ. Κ. μεταξύ εγκεκριμένων αποθηκευτών ή μεταξύ μιας φορολογικής αποθήκης και ενός εγγεγραμμένου παραλήπτη, το ηλεκτρονικό Δ.Ε προετοιμάζεται από τον αποστολέα και υποβάλλεται στην Εθνική του Διοίκηση. Η Διοίκηση επικυρώνει το ηλεκτρονικό Δ.Ε ελέγχοντας τα σχετικά στοιχεία (π.χ τον αριθμό Ε.Φ. Κ. του αποστολέα και του παραλήπτη). Μετά την επικύρωση, το ηλεκτρονικό Δ.Ε λαμβάνει ένα μοναδικό κωδικό, το Διοικητικό Κωδικό Αναφοράς, δηλ. τον αριθμό καταχώρησης του Δ.Ε (ARC- Administrative Reference Code ) και επιστρέφει αυτόματα στον αποστολέα, ο οποίος μπορεί να αποστείλει τα προϊόντα μόνο μετά από αυτή την διαδικασία.
Όταν τα προϊόντα φτάσουν στον τόπο προορισμού, ο παραλήπτης υποβάλλει ηλεκτρονικά μια Αναφορά Παραλαβής (Report of Receipt), στην Εθνική του Διοίκηση. Το Κ-Μ Προορισμού ελέγχει και επικυρώνει αυτή την αναφορά παραλαβής σύμφωνα με τα στοιχεία του ηλεκτρονικού Δ.Ε που αφορά και πιθανόν σύμφωνα με συμπληρωματικές πληροφορίες. Μετά την επικύρωση, η Αναφορά Παραλαβής επιστρέφει στον παραλήπτη για επιβεβαίωση και αποστέλλεται στο Κ-Μ Αποστολής, το οποίο με την σειρά του διαβιβάσει αυτόματα τη σχετική αναφορά στον αποστολέα.
Γενικές Πληροφορίες
1. Επισημαίνεται ότι για την εφαρμογή των μηχανοργανωμένων διαδικασιών και την ηλεκτρονική υποβολή των μηνυμάτων απαιτείται σύνδεση στο διαδίκτυο (Internet), μέσω της οποίας οι οικονομικοί φορείς κα έχουν πρόσβαση στην εφαρμογή του EMCS.
2. Σο αρμόδιο Γραφείο Υποστήριξης (EL Helpdesk), στο οποίο κα απευθύνεστε για οποιοδήποτε θέμα αφορά στις μηχανοργανωμένες εφαρμογές του συστήματος EMCS, λειτουργεί στα πλαίσια της Δ/νσης Υποστήριξης Ο.Π.Σ.Τ (υπεύθυνη κα Α. Μάτη) με τα ακόλουθα στοιχεία επικοινωνίας:
e-mail: icis_emcs@gsis.gr, fax: 210-48.02.449 και
τηλ.:210-48.02.445, 210-48.02.443, 210-48.02.389
Συχνές Ερωτήσεις
Ποια κα είναι τα οφέλη από την εφαρμογή του μηχανογραφημένου συστήματος EMCS για τους οικονομικούς φορείς;
o Κατάργηση της διαδικασίας έκδοσης και χρήσης του Σ.Δ.Ε σε έντυπη μορφή.
o Άμεση επικύρωση του ηλεκτρονικού Δ.Ε, διασφαλίζοντας ότι ο παραλήπτης έχει εξουσιοδότηση να παραλαμβάνει προϊόντα Ε.Φ. Κ. σε καθεστώς αναστολής των φόρων και μείωση των κινδύνων απάτης.
o Ασφαλή ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ οικονομικών φορέων και διοικήσεων.
o Έγκαιρη ενημέρωση των Διοικήσεων για τις πραγματοποιούμενες διακινήσεις προϊόντων Ε.Ύ.Κ.-Παρακολούκηςη & έλεγχος σε πραγματικό χρόνο.
o Γρήγορη αποδέσμευση των εγγυήσεων, λόγω της έγκαιρης εκκαθάρισης της διακίνησης.
Πώς θα χρησιμοποιούν οι Οικονομικοί Φορείς το μηχανογραφημένο σύστημα EMCS;
Οι Οικονομικοί Φορείς κα είναι ηλεκτρονικά συνδεδεμένοι με το Σύστημα EMCS. Ανάλογα με την επιχειρησιακή τους κατάσταση και την ιδιότητα που έχουν οι επιτηδευματίες, όσον αφορά στον τύπο αδείας για την διακίνηση προϊόντων Ε.Φ. Κ.(excise status), θα έχουν τις ακόλουθες δυνατότητες:
o να εισάγουν στοιχεία στο ηλεκτρονικό Δ.Ε. , να διορθώνουν αυτά τα στοιχεία εάν είναι απαραίτητο και να το υποβάλλουν
o να εισάγουν στοιχεία στην Αναφορά Παραλαβής και να παραλαμβάνουν αυτή την αναφορά
o να υποβάλλουν στοιχεία για την Αλλαγή Τόπου Προορισμού
o να παρακολουθούν την κατάσταση της διακίνησης που τους αφορά
o να έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες που αφορούν στην δική τους εγγραφή/καταχώρηση
Κάθε Οικονομικός Φορέας κα χρησιμοποιεί το ηλεκτρονικό περιβάλλον του συστήματος που κα παρέχει η Εθνική του Διοίκηση.
Οι περιστασιακοί επιτηδευματίες (occasional traders), που δεν είναι συνδεδεμένοι με το Σύστημα κα λαμβάνουν υποστήριξη για την εισαγωγή δεδομένων στο Σύστημα ή για την παραλαβή πληροφοριών από αυτό.
Είναι υποχρεωτική η χρήση του Συστήματος EMCS;
Όταν το Σύστημα EMCS τελεί σε παραγωγική λειτουργία, το Σύστημα που στηρίζεται στην έκδοση Σ.Δ.Ε σε έντυπη μορφή και το ηλεκτρονικό Σύστημα (ηλεκτρονικό Δ.Ε) θα συνυπάρχουν για μια μεταβατική περίοδο (από 01.04.2010 έως 31.12.2010).
Όταν το Σύστημα EMCS τελεί σε πλήρη παραγωγική λειτουργία, η χρήση εντύπων θα καταργηθεί και όλες οι διακινήσεις προϊόντων Ε.Φ. Κ. θα παρακολουθούνται πλέον μέσω του μηχανογραφημένου συστήματος
Ποιο έντυπο θα συνοδεύει τα εμπορεύματα κατά την μεταφορά;
Ο μεταφορέας θα πρέπει καθ΄ όλη τη διάρκεια της διακίνησης να παρέχει στις αρμόδιες αρχές, εάν του ζητηθεί, τον αριθμό αναφοράς του Δ.Ε- Διοικητικό Κωδικό Αναφοράς (ARC- Administrative Reference Code).
Για το σκοπό αυτό, ο αποστολέας θα παρέχει στο πρόσωπο που θα συνοδεύει τα προϊόντα που υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ τυπωμένο αντίγραφο του ηλεκτρονικού Δ.Ε. ι κάθε άλλο εμπορικό έγγραφο που θα μνημονεύει ευανάγνωστα τον μοναδικό διοικητικό κωδικό αναφοράς (ARC).
Οι λεπτομέρειες εφαρμογής του Συστήματος θα καθοριστούν με την ενσωμάτωση των διατάξεων της Οδηγίας 2008/118/ΕΚ του Συμβουλίου στο Εθνικό Δίκαιο και την έκδοση των σχετικών κανονιστικών διατάξεων.
Ιστοσελίδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Πληροφορίες σχετικά με την νομοθεσία και τους συντελεστές των ειδικών φόρων κατανάλωσης -Ε.Φ. Κ.(excise duty tables) που εφαρμόζονται σε όλα τα Κ-Μ για τα ενεργειακά, αλκοολούχα και καπνικά προϊόντα, πληροφορίες σχετικά με την φορολογία των επιβατικών αυτοκινήτων και διάφορα ενημερωτικά έγγραφα, όπως ευρετήριο φόρων (inventory of taxes) των Κ-Μ και πολλές άλλες πληροφορίες για την φορολογία και τις τελωνειακές διαδικασίες σε κοινοτικό επίπεδο, περιλαμβάνονται στην παρακάτω ηλεκτρονική ιστοσελίδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm
Στην ηλεκτρονική αυτή ιστοσελίδα περιέχονται επίσης και πληροφορίες για το σύστημα μηχανοργάνωσης των Ε.Φ.Κ (Excise Movement and Control System-E.M.C.S.), τις οποίες μπορείτε να αναζητήσετε στην ενότητα "EMCS in practice" ( Taxation - Excise duties on alcohol , tobacco and energy - What is EMCS - EMCS in practice ) .
Στα πλαίσια της προαναφερόμενης ενότητας ( EMCS in practice), παρέχεται η δυνατότητα στον ενδιαφερόμενο να εξοικειωθεί με τις βασικές λειτουργίες του E.M.C.S, μέσω ενός ηλεκτρονικού υποδείγματος " Business Prototype" (BPR ) , το οποίο αποτελεί έναν εξομοιωτή-simulator΄ του συστήματος που περιγράφει το μεγαλύτερο μέρος των διαδικασιών που λαμβάνουν χώρα κατά τη διακίνηση των προϊόντων Ε.Φ. Κ.
Επιπλέον, μέσω της ηλεκτρονικής ιστοσελίδας http://eur-lex.europa.eu/el/index.htm, παρέχεται πρόσβαση στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σο σύστημα επιτρέπει στους χρήστες να συμβουλεύονται την Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ενώ περιλαμβάνει ειδικότερα, τις Συνθήκες, τη νομοθεσία, τη νομολογία και τις προπαρασκευαστικές πράξεις.
|
Εκτύπωση
πολυσέλιδων Νόμων, Κανονισμών κλπ
Ιστοσελίδα = PrePrint.gr
Με
μικρό κόστος
|
|
E-mail = ggioggaras@Gmail.com
|
|
Ρωτήστε μας
Τελωνειακά θέματα στο:
Να σας απαντήσουμε
|
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου