Σάββατο 12 Ιουλίου 2014

Αμέλειας ποινές τελωνειακής παράβασης (μάθημα 2) 12 Ιουλίου 2014



Αμέλειας ποινές τελωνειακής παράβασης  (μάθημα 2) 12 Ιουλίου 2014


Σειρά άρθρων για ποινές τελωνειακής παράβασης που θα αρχίσουν να επιβάλλονται μετά την 1η Μαΐου 2017 στα Ηλεκτρονικά Τελωνεία

Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι ακόλουθες πράξεις ή παραλείψεις αποτελούν τελωνειακές παραβάσεις, όταν διαπράττονται από αμέλεια[2]:
μη εκπλήρωση της υποχρέωσης του οικονομικού φορέα που είναι υπεύθυνος για τη μη ενωσιακά εμπορεύματα τα οποία βρίσκονται σε προσωρινή εναπόθεση να θέσει τα εν λόγω εμπορεύματα σε τελωνειακό καθεστώς ή να τα επανεξαγάγει εμπρόθεσμα, σύμφωνα με το άρθρο 149 του κώδικα·
μη εκπλήρωση της υποχρέωσης του οικονομικού φορέα να παρέχει στις τελωνειακές αρχές την απαιτούμενη βοήθεια για τη διεκπεραίωση των τελωνειακών διατυπώσεων ή ελέγχων, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του κώδικα·
μη εκπλήρωση της υποχρέωσης του δικαιούχου μιας απόφασης σχετικά με την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας να συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την εν λόγω απόφαση, σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1 του κώδικα·
μη εκπλήρωση της υποχρέωσης του δικαιούχου μιας απόφασης σχετικά με την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας να κοινοποιεί χωρίς καθυστέρηση στις τελωνειακές αρχές κάθε στοιχείο που ανακύπτει μετά τη λήψη της απόφασης από τις εν λόγω αρχές και μπορεί να έχει επίπτωση στη διατήρηση ή το περιεχόμενό της, σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 2 του κώδικα·
μη εκπλήρωση της υποχρέωσης του οικονομικού φορέα να προσκομίζει τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης στις τελωνειακές αρχές, σύμφωνα με το άρθρο 139 του κώδικα·
μη εκπλήρωση της υποχρέωσης του δικαιούχου καθεστώτος ενωσιακής διαμετακόμισης να προσκομίζει άθικτα τα εμπορεύματα στο τελωνείο προορισμού εντός της καθορισμένης προθεσμίας, σύμφωνα με το άρθρο 233 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κώδικα·
μη εκπλήρωση της υποχρέωσης του οικονομικού φορέα να προσκομίζει στο τελωνείο τα εμπορεύματα που εισέρχονται σε ελεύθερη ζώνη, σύμφωνα με το άρθρο 245 του κώδικα·
μη εκπλήρωση της υποχρέωσης του οικονομικού φορέα να προσκομίζει στο τελωνείο κατά την έξοδο τα εμπορεύματα που προορίζονται για έξοδο από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 267 παράγραφος 2 του κώδικα·
εκφόρτωση ή μεταφόρτωση των εμπορευμάτων από το μέσο μεταφοράς στο οποίο βρίσκονται, χωρίς άδεια των τελωνειακών αρχών ή σε χώρους που δεν έχουν καθοριστεί ή εγκριθεί από τις αρχές αυτές, σύμφωνα με το άρθρο 140 του κώδικα·
εναπόθεση εμπορευμάτων σε εγκαταστάσεις προσωρινής εναπόθεσης ή τελωνειακές αποθήκες χωρίς άδεια των τελωνειακών αρχών, σύμφωνα με τα άρθρα 147 και 148·
μη εκπλήρωση της υποχρέωσης του κατόχου της άδειας ή του δικαιούχου του καθεστώτος να πληροί τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την αποθήκευση των εμπορευμάτων που βρίσκονται υπό καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης, σύμφωνα με το άρθρο 242 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) του κώδικα.
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την επιβολή αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών κυρώσεων για τις τελωνειακές παραβάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 4, εντός των ακόλουθων ορίων:
όταν η τελωνειακή παράβαση αφορά συγκεκριμένα εμπορεύματα, χρηματικό πρόστιμο που ανέρχεται έως το 15 % της αξίας των εμπορευμάτων·
όταν η τελωνειακή παράβαση δεν συνδέεται με συγκεκριμένα εμπορεύματα, χρηματικό πρόστιμο έως 22 500 ευρώ.

Πίνακας εκτελωνιστικός
Αναλύουμε τις νομικές διατάξεις με διαφορετική διάρθρωση και  σχηματίζουμε τον παρακάτω πίνακα με την ορολογία που την καταλαβαίνουν οι εκτελωνιστές
Χρηματικά πρόστιμα
- έως 15% επί της αξίας των εμπορευμάτων που αφορά «συγκεκριμένα εμπορεύματα»
- έως 22.500 ευρώ που αφορά «τα άλλα»
Μη εκπλήρωση υποχρέωσης δικαιούχου απόφασης
Μη εκπλήρωση υποχρέωσης ΕΟΦ - ΑΕΟ
Μη εκπλήρωση υποχρέωσης συναλλασσόμενου
Εφαρμογή απόφασης
Προθεσμίες προσωρινής εναπόθεσης
Εκφόρτωση ή μεταφόρτωση σε μεταφορικό μέσο
Δικαιούχος διαμετακόμισης
Πληροφορίες προς τις τελωνειακές αρχές
Εναπόθεση εμπορευμάτων χωρίς άδεια
Τελωνειακή αποταμίευση
Προσκόμιση των εμπορευμάτων στις τελωνειακές αρχές


Ελεύθερη Ζώνη


Έξοδος εμπορευμάτων


Σχόλιο: Οι ποινές αυτό του άρθρου είναι αρκετά μεγάλες. Λαμβάνεται υπόψη του την ευθύνη κάποιας διευκόλυνσης που ζήτησε από τις τελωνειακές αρχές για να χαρακτηρίσει κάποια πράξη ή παράλειψη σαν αμέλεια.
Ο εξουσιοδοτημένος Οικονομικός Φορέας (ΕΟΦ) είναι γνωστό ότι έχει οργανωθεί με ιδιαίτερη επιμέλεια για να ανταποκριθεί στις κάποιες τελωνειακές υποχρεώσεις του. Δείχνει το άρθρο της τελωνειακής παράβασης ευαισθησία στην προσωρινή εναπόθεση, στις πληροφορίες προς τις τελωνειακές αρχές, στην  κλπ. Προεξέχει το στοιχείο της αναγνώρισης ως ΕΟΦ
Ο κάτοχος μιας απόφασης τελωνειακής πρέπει να  συμμορφώνεται με τις επιταγές της. Επικρατεί το στοιχείο της ύπαρξης άδειας τελωνειακής χωρίς συγκεκριμένου περιεχόμενου
Ο συναλλασσόμενος γενικά με το τελωνείο που έχει κάποια εμπορεύματα τρίτων χωρών πρέπει να ακολουθήσει τις εντολές των τελωνειακών αρχών. Επικρατεί το στοιχείο της ύπαρξης υποκειμένων εμπορευμάτων στο ενωσιακό έδαφος που πρέπει να ακολουθήσουν τον τελωνειακή διαδικασία

Νομική βάση [3]
Άρθρο 149 - Λήξη της προσωρινής εναπόθεσης
Τα μη ενωσιακά εμπορεύματα που βρίσκονται σε προσωρινή εναπόθεση τίθενται σε τελωνειακό καθεστώς ή επανεξάγονται εντός 90  ημερών.

1. Κάθε πρόσωπο που συμμετέχει άμεσα ή έμμεσα στη διεκπεραίωση τελωνειακών διατυπώσεων ή σε τελωνειακούς ελέγχους παρέχει, μετά από αίτημα των τελωνειακών αρχών και εντός της εκάστοτε καθοριζόμενης προθεσμίας, στις αρχές αυτές, όλα τα απαραίτητα έγγραφα και πληροφορίες στην κατάλληλη μορφή, και όλη την απαιτούμενη βοήθεια για τη διεκπεραίωση αυτών των διατυπώσεων ή ελέγχων.
Η υποβολή τελωνειακής διασάφησης, διασάφησης για προσω­ρινή εναπόθεση, συνοπτικής διασάφησης εισόδου, συνοπτικής δια­σάφησης εξόδου, διασάφησης επανεξαγωγής ή γνωστοποίησης επανεξαγωγής από πρόσωπο στις τελωνειακές αρχές, ή η υποβολή αίτησης για χορήγηση άδειας ή για τη λήψη άλλης απόφασης, καθιστούν το ενδιαφερόμενο πρόσωπο υπεύθυνο για όλα τα ακόλουθα:
α) την ακρίβεια και την πληρότητα των πληροφοριών που παρέχονται στη διασάφηση, τη γνωστοποίηση ή την αίτηση,
β) τη γνησιότητα, την ακρίβεια και την ισχύ κάθε εγγράφου που συνοδεύει τη διασάφηση, τη γνωστοποίηση ή την αίτηση,
γ) την εκπλήρωση, κατά περίπτωση, όλων των υποχρεώσεων σχετικά με την υπαγωγή των εμπορευμάτων στο εκάστοτε τελωνειακό καθεστώς ή σχετικά με την εκτέλεση των εγκεκριμένων πράξεων.
Το πρώτο εδάφιο ισχύει επίσης για την παροχή οιασδήποτε πληροφορίας υπό οιαδήποτε άλλη μορφή ζητείται από τις τελωνειακές αρχές ή παρέχεται σε αυτές.
Στην περίπτωση που υποβάλλεται διασάφηση ή γνωστοποίηση, υποβάλλεται αίτηση ή παρέχονται πληροφορίες από τελωνειακό αντιπρόσωπο του ενδιαφερομένου προσώπου, όπως αναφέρεται στο άρθρο 18, ο εν λόγω τελωνειακός αντιπρόσωπος δεσμεύεται επίσης από τις υποχρεώσεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου.

1. Ο δικαιούχος της απόφασης συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την εν λόγω απόφαση.
2. Ο δικαιούχος της απόφασης κοινοποιεί χωρίς καθυστέρηση στις τελωνειακές αρχές κάθε στοιχείο που ανακύπτει μετά τη λήψη της απόφασης και μπορεί να έχει επίπτωση στη διατήρηση ή το περιεχόμενό της.
1. Τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της  Ένωσης προσκομίζονται αμέσως μετά την άφιξή τους στα καθορισθέντα τελωνεία ή σε οποιονδήποτε άλλο χώρο που καθορίζουν ή  εγκρίνουν οι τελωνειακές αρχές, ή στην ελεύθερη ζώνη, από ένα  από τα ακόλουθα πρόσωπα:
α) το πρόσωπο που έφερε τα εμπορεύματα στο τελωνειακό έδαφος  της Ένωσης,
1. Ο δικαιούχος του καθεστώτος ενωσιακής διαμετακόμισης  ευθύνεται για όλα τα εξής:
α) να προσκομίζει άθικτα τα εμπορεύματα και τα απαιτούμενα  στοιχεία στο τελωνείο προορισμού εντός της καθορισμένης προθεσμίας και σύμφωνα με τα μέτρα τα οποία έχουν ληφθεί από  τις τελωνειακές αρχές για να εξασφαλίζεται η εξακρίβωση της  ταυτότητάς τους,
1. Τα εμπορεύματα που εισέρχονται σε ελεύθερη ζώνη προσκομίζονται στο τελωνείο και υποβάλλονται στις προβλεπόμενες τελωνειακές διατυπώσεις σε οποιαδήποτε από τις παρακάτω περιπτώσεις:
α) όταν εισέρχονται στην ελεύθερη ζώνη απευθείας από σημείο εκτός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης,
β) όταν έχουν υπαχθεί σε τελωνειακό καθεστώς το οποίο λήγει ή εκκαθαρίζεται όταν αυτά υπαχθούν στο καθεστώς ελεύθερης ζώνης,
γ) όταν υπάγονται στο καθεστώς ελεύθερης ζώνης για να επωφεληθούν από απόφαση για την επιστροφή ή διαγραφή του εισαγωγικού δασμού,
δ) όταν οι διατυπώσεις αυτές προβλέπονται από άλλη νομοθεσία εκτός της τελωνειακής.2. Τα εμπορεύματα τα οποία εισέρχονται σε ελεύθερη ζώνη υπό περιστάσεις διαφορετικές από τις προβλεπόμενες στην παράγραφο 1 δεν προσκομίζονται στο τελωνείο.
3. Με την επιφύλαξη του άρθρου 246, τα εμπορεύματα που εισέρχονται σε ελεύθερη ζώνη θεωρείται ότι υπάγονται στο καθεστώς ελεύθερης ζώνης:
α) κατά την είσοδό τους σε ελεύθερη ζώνη, εκτός εάν έχουν ήδη υπαχθεί σε άλλο τελωνειακό καθεστώς, ή
β) κατά τη λήξη του καθεστώτος διαμετακόμισης, εκτός εάν υπαχθούν αμέσως σε επόμενο τελωνειακό καθεστώς.
2. Τα εμπορεύματα που προορίζονται για έξοδο από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης προσκομίζονται στο τελωνείο κατά την έξοδο από ένα από τα ακόλουθα πρόσωπα:
α) το πρόσωπο που μεταφέρει τα εμπορεύματα εκτός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης,
β) το πρόσωπο εξ ονόματος ή για λογαριασμό του οποίου ενεργεί το πρόσωπο που μεταφέρει τα εμπορεύματα εκτός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης,
γ) το πρόσωπο που αναλαμβάνει την ευθύνη της μεταφοράς των εμπορευμάτων, πριν από την έξοδό τους από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης.
1. Τα εμπορεύματα εκφορτώνονται ή μεταφορτώνονται από το  μέσο μεταφοράς στο οποίο βρίσκονται, μόνο με άδεια των τελωνειακών αρχών, σε χώρους που έχουν καθορισθεί ή εγκριθεί από τις  αρχές αυτές.
Ωστόσο, η άδεια αυτή δεν απαιτείται σε περίπτωση επικείμενου  κινδύνου που καθιστά αναγκαία την άμεση εκφόρτωση του συνόλου  ή μέρους των εμπορευμάτων. Στην περίπτωση αυτή, ενημερώνονται  αμέσως οι τελωνειακές αρχές.
2. Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να απαιτήσουν ανά πάσα  στιγμή την εκφόρτωση και την αποσυσκευασία των εμπορευμάτων  για τον έλεγχο τόσο των εμπορευμάτων όσο και του μεταφορικού  μέσου στο οποίο βρίσκονται και τη λήψη δειγμάτων.
Άρθρο 147 - Προϋποθέσεις και ευθύνες για την προσωρινή εναπόθεση εμπορευμάτων
1. Τα εμπορεύματα σε προσωρινή εναπόθεση αποθηκεύονται  αποκλειστικά σε εγκαταστάσεις προσωρινής εναπόθεσης σύμφωνα  με το άρθρο 148 ή, εφόσον δικαιολογείται, σε άλλους χώρους  που έχουν καθορίσει ή εγκρίνει οι τελωνειακές αρχές.
2. Με την επιφύλαξη του άρθρου 134 παράγραφος 2, τα εμπορεύματα σε προσωρινή εναπόθεση μπορούν να υποστούν μόνο επεξεργασία που εξασφαλίζει τη διατήρησή τους στην ίδια κατάσταση,  χωρίς μεταβολή της εμφάνισης ή των τεχνικών χαρακτηριστικών  τους.
3. Ο κάτοχος της άδειας που αναφέρεται στο άρθρο 148 ή το πρόσωπο που αποθηκεύει τα εμπορεύματα, στις περιπτώσεις όπου τα εμπορεύματα εναποτίθενται σε άλλους χώρους που έχουν καθοριστεί ή εγκριθεί από τις τελωνειακές αρχές, είναι υπεύθυνος για  όλα τα ακόλουθα:
α) εξασφάλιση της μη απομάκρυνσης των εμπορευμάτων σε προσωρινή εναπόθεση από την τελωνειακή επιτήρηση,
β) εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από την αποθήκευση των εμπορευμάτων σε προσωρινή εναπόθεση.
4. Όταν για οποιονδήποτε λόγο τα εμπορεύματα δεν είναι δυνατόν να παραμείνουν σε προσωρινή εναπόθεση, οι τελωνειακές αρχές  λαμβάνουν χωρίς καθυστέρηση όλα τα απαραίτητα μέτρα για την  τακτοποίηση της κατάστασης των εμπορευμάτων σύμφωνα με τα  άρθρα 197, 198 και 199.
Άρθρο 148 -Άδεια λειτουργίας εγκαταστάσεων προσωρινής εναπόθεσης
1. Για τη λειτουργία εγκαταστάσεων προσωρινής εναπόθεσης  απαιτείται άδεια των τελωνειακών αρχών. Δεν απαιτείται σχετική  άδεια όταν ο διαχειριστής της εγκατάστασης προσωρινής εναπόθεσης είναι η ίδια η τελωνειακή αρχή.
Οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες επιτρέπεται η λειτουργία εγκαταστάσεων προσωρινής εναπόθεσης ορίζονται στην άδεια.
2. Η άδεια που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται μόνο  στα πρόσωπα που πληρούν όλες τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
α) είναι εγκατεστημένα στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης,
β) παρέχουν τα αναγκαία εχέγγυα για την ορθή διεξαγωγή των  εργασιών· οι εγκεκριμένοι οικονομικοί φορείς με άδεια για τελωνειακές απλουστεύσεις θεωρείται ότι πληρούν την προϋπόθεση  αυτή, εφόσον η λειτουργία εγκαταστάσεων προσωρινής εναπόθεσης λαμβάνεται υπόψη στην άδεια που αναφέρεται στο άρθρο  38 παράγραφος 2 στοιχείο α),
γ) παρέχουν εγγύηση σύμφωνα με το άρθρο 89.
Όταν συστήνεται συνολική εγγύηση, η συμμόρφωση προς τις υποχρεώσεις που τη συνοδεύουν παρακολουθείται με κατάλληλους  λογιστικούς ελέγχους.
3. Η άδεια που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται μόνο  εφόσον οι τελωνειακές αρχές είναι σε θέση να ασκήσουν τελωνειακή  επιτήρηση χωρίς να υποχρεωθούν να θεσπίσουν διοικητικές ρυθμίσεις δυσανάλογες προς τις υφιστάμενες οικονομικές ανάγκες.
4. Ο κάτοχος της άδειας τηρεί κατάλληλες καταχωρίσεις σύμφωνα με τον εγκεκριμένο από τις τελωνειακές αρχές τύπο.
Οι εν λόγω καταχωρίσεις περιέχουν τις πληροφορίες και τα στοιχεία  που επιτρέπουν στις τελωνειακές αρχές να επιτηρούν τη λειτουργία  των εγκαταστάσεων προσωρινής εναπόθεσης, ιδίως όσον αφορά την  εξακρίβωση της ταυτότητας των αποθηκευμένων εμπορευμάτων, τον  τελωνειακό τους χαρακτήρα και τις μετακινήσεις τους.
Οι εγκεκριμένοι οικονομικοί φορείς με πιστοποιητικό για τελωνειακές απλουστεύσεις θεωρείται ότι πληρούν την υποχρέωση που  αναφέρεται στο πρώτο και το δεύτερο εδάφιο εφόσον οι καταχωρίσεις τους είναι κατάλληλες για τους σκοπούς της λειτουργίας της  προσωρινής εναπόθεσης.
5. Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να επιτρέπουν στον κάτοχο  της άδειας να διακινεί εμπορεύματα σε προσωρινή εναπόθεση  μεταξύ διαφόρων εγκαταστάσεων προσωρινής εναπόθεσης, με την  προϋπόθεση ότι η μετακίνηση αυτή δεν θα αυξάνει τον κίνδυνο  απάτης, στις ακόλουθες περιπτώσεις:
α) όταν η διακίνηση αυτή τελεί υπό την ευθύνη τελωνειακής αρχής,
β) όταν η διακίνηση αυτή καλύπτεται από μία μόνον άδεια που έχει  δοθεί σε εγκεκριμένο οικονομικό φορέα με άδεια για τελωνειακές  απλουστεύσεις, ή
γ) σε άλλες περιπτώσεις διακίνησης.
6. Σε περίπτωση που υπάρχει οικονομική ανάγκη και δεν επηρεάζεται αρνητικά η τελωνειακή επιτήρηση, οι τελωνειακές αρχές  μπορούν να επιτρέπουν την αποθήκευση ενωσιακών εμπορευμάτων  σε εγκατάσταση προσωρινής εναπόθεσης. Τα εμπορεύματα αυτά δεν  θεωρούνται ως εμπορεύματα σε προσωρινή εναπόθεση.
Άρθρο 242 - Ευθύνες του κατόχου της άδειας ή δικαιούχου του καθεστώτος
1. Ο κάτοχος της άδειας και ο δικαιούχος του καθεστώτος είναι υπεύθυνοι για τα ακόλουθα:
α) να εξασφαλίζουν ότι τα εμπορεύματα υπό καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης δεν διαφεύγουν της τελωνειακής επιτήρησης, και
β) να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την αποθήκευση των εμπορευμάτων που βρίσκονται υπό καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης.



[2] Αμέλεια είναι η απροσεξία ή απερισκεψία στο Δίκαιο. Ενεργεί από αμέλεια όποιος μπορούσε ή ώφειλε να προβλέψει το αποτέλεσμα της πράξης του και παρ' όλα αυτά τέλεσε την πράξη.
[3] Όλα τα χρηματικά πρόστιμα των τελωνειακών παραβάσεων μπορούν να γίνουν κατανοητά, κάτω από την προϋπόθεση σοβαρής γνώσης  (θεωρητικής και πρακτικής) των τελωνειακών θεσμών. Ο εφαρμοστικός τελωνειακός κώδικας είναι τεράστιος σε όγκο συγκεντρώνοντας τα εμπορικά έθιμα των 28 κρατών μελών της ΕΕ.

E-mail = ggioggaras@Gmail.com

Ο ηλεκτρονικός επαγγελματισμός μειώνει τη γνώση της πείρας.
Επικεντρωθείτε στο βιβλίο και στην δια βίου εκπαίδευση

Βρείτε επαγγελματικές λύσεις στο Blog  Σχολή Εκτελωνιστών του Γιώργου Γιωγγαρά

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου