Η έννοια της μη προτιμησιακής καταγωγής προϊόντων και η λειτουργία των Β 1040687 ΕΞ 2018 (Μάθημα 2) 15 Μαρτίου 2018

Η έννοια της μη προτιμησιακής καταγωγής προϊόντων και η λειτουργία των Β 1040687 ΕΞ 2018 (Μάθημα 2) 15 Μαρτίου 2018

 

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων Α.Α.Δ.Ε. ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ & ΕΦΚ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΚΑΘΕΣΤΩΤΩΝ ΚΑΙ ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ ΤΜΗΜΑ Β΄ Ταχ. Δ/νση: Καρ. Σερβίας 10 Ταχ. Κώδικας: 10184 Αθήνα Πληροφορίες: Γ. Μπουργανού Τηλέφωνο: 210 69 87 493 Fax:210 69 87 506 E-Mail: d17-c@2001.syzefxis.gov.gr Url: www.aade.gr

Αθήνα, 12/3/2018 Αριθ. Πρωτ.:ΔΔΘΕΚΑ Β 1040687 ΕΞ 2018 ΠΡΟΣ Ως προς τον πίνακα διανομής

Θέμα: « Μη Προτιμησιακή Καταγωγή – Κοινοποίηση ερωτηματολογίου »

Ο όρος «Kαταγωγή των εμπορευμάτων» αναφέρεται στην «οικονομική ταυτότητα» των εμπορευμάτων στο πλαίσιο του διεθνούς εμπορίου.

Διακρίνονται δύο είδη «Καταγωγής» : Προτιμησιακή Καταγωγή και Μη Προτιμη- σιακή Καταγωγή.

Η Προτιμησιακή Καταγωγή χρησιμοποιείται αποκλειστικά και μόνο στις περιπτώ- σεις χορήγησης μειωμένου ή μηδενικού δασμού ενώ η Μη Προτιμησιακή Καταγωγή χρησιμοποιείται για την εφαρμογή ορισμένων τύπων μέτρων εμπορικής πολιτικής όπως : δασμούς αντιντάμπινγκ, ειδικούς δασμούς, αντισταθμιστικούς δασμούς, απαγορεύσεις εισαγωγών, στατιστική εξωτερικού εμπορίου, δασμολογικές ποσοστώσεις, ποσοτικούς περιορισμούς, σήμανση καταγωγής « made in ».

Το μη Προτιμησιακό Δίκαιο της Καταγωγής περιλαμβάνεται στα ακόλουθα άρθρα :

· 59-63 του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα Καν.(ΕΕ) 952/2013,

· 31-36 του κατ’ εξουσιοδότηση Καν. (ΕΕ) 2446/2015 καθώς και στο σχετικό Παράρτημα 22-01,

· 57-59 του εκτελεστικού Καν. (ΕΕ) 2447/2015 καθώς και στο σχετικό Παράρτημα 22-14.

Στην παρούσα εγκύκλιο, ο όρος «Καταγωγή» αναφέρεται στην Μη Προτιμησιακή Καταγωγή .

1. ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΜΗ ΠΡΟΤΙΜΗΣΙΑΚΗΣ ΚΑΤΑΓΩΓΗΣ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Κατά τη θέση ενός εμπορεύματος σε ελεύθερη κυκλοφορία είναι απαραίτητη η συμπλήρωση της καταγωγής στην τελωνειακή διασάφηση και οι τελωνειακές αρχές μπορούν να ζητήσουν από το διασαφιστή να αποδείξει την καταγωγή των εμπορευμάτων.

Ο διασαφιστής είναι υπεύθυνος για το σωστό προσδιορισμό της καταγωγής των εμπορευμάτων και θα πρέπει να γνωρίζει πληροφορίες για την διαδικασία της παραγωγής των εμπορευμάτων στην χώρα εξαγωγής, την δασμολογική κατάταξη, την αξία και την καταγωγή των υλικών που ενσωματώθηκαν. Επίσης πρέπει να κατέχει τα σχετικά αποδεικτικά καταγωγής τα οποία θα πρέπει να είναι έτοιμος να υποβάλει, ανά πάσα στιγμή, εάν του ζητηθεί, καθώς και κάθε κατάλληλο έγγραφο για την απόδειξη της καταγωγής των σχετικών προϊόντων.

Διακρίνονται δύο περιπτώσεις κατά την εισαγωγή εμπορευμάτων από τρίτες χώρες :

α) Εισαγωγή προϊόντων για τα οποία έχει θεσπιστεί ειδικό μη προτιμησιακό καθεστώς εισαγωγής.

Προϊόντα για τα οποία έχει θεσπιστεί ειδικό μη προτιμησιακό καθεστώς εισαγωγής είναι τα προϊόντα για τα οποία έχουν θεσπιστεί δασμολογικές ποσοστώσεις σύμφωνα με την Ενωσιακή Νομοθεσία και προβλέπεται ρητά ότι κατά την εισαγωγή του συγκεκριμένου προϊόντος και προκειμένου αυτό να επωφεληθεί από τις ειδικές ρυθμίσεις εισαγωγής, απαιτείται η προσκόμιση Πιστοποιητικού Καταγωγής σύμφωνα με το άρθρο 57 του Καν. (ΕΕ) 2015/2447.

Για να γίνεται δεκτό το Πιστοποιητικό Καταγωγής τρίτης χώρας από την Τελωνειακή Υπηρεσία, πρέπει να έχει εκδοθεί από αρμόδια αρχή της τρίτης χώρας από την οποία κατάγονται τα προϊόντα σύμφωνα με τις οριζόμενες τεχνικές προδιαγραφές του παραρτήματος 22-14 του Καν. (ΕΕ) 2015/2447.

Σε περίπτωση εύλογων αμφιβολιών, όσον αφορά την εγκυρότητα και αυθεντικότητα του Πιστοποιητικού Καταγωγής, προβλέπεται η εφαρμογή διαδικασίας διοικητικής συνεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 59 του Καν. (ΕΕ) 2015/2447.

β) Εισαγωγή προϊόντων για τα οποία δεν έχει θεσπιστεί ειδικό μη προτιμησιακό καθεστώς εισαγωγής.

Όταν οι Τελωνειακές Αρχές θέλουν να ελέγξουν την καταγωγή που δηλώνεται στην τελωνειακή διασάφηση σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία, μπορούν να ζητήσουν

από το διασαφιστή να αποδείξει την καταγωγή των εμπορευμάτων βάσει του άρθρου 61, παρ. 1 του Καν. (ΕΕ) 952/2013.

Οι παρακάτω πληροφορίες μπορούν να ζητηθούν από τον διασαφιστή (η λίστα δεν είναι εξαντλητική) :

· Όνομα και Δ/νση του κατασκευαστή ή παραγωγού

· Χώρα παραγωγής

· Τελωνειακά έγγραφα της χώρας που έγινε η εξαγωγή

· Εμπορικά συμβόλαια

· Οποιαδήποτε άλλη πληροφορία ή έγγραφο που αποδεικνύει την καταγωγή βάσει του άρθρου 60 του Καν. (ΕΕ) 952/2013.

Πληροφορίες που αφορούν την καταγωγή των εμπορευμάτων :

· Περιγραφή του εμπορεύματος

· Δασμολογική κατάταξη (το λιγότερο 6 ψηφία)

· Τιμή εκ του εργοστασίου (Ex-works price)

· Πληροφορίες σχετικά με την απόκτηση της καταγωγής (ποιες διατάξεις του Καν. (ΕΕ) 952/2013 και του Καν. (ΕΕ) 2446/2015 έχουν εφαρμοστεί ) και την παραγωγική διαδικασία :

- Έχει αυτό το προϊόν κατασκευαστεί αποκλειστικά από υλικά που είχαν παραχθεί

εξ ολοκλήρου στη χώρα παραγωγής ;

-Εάν όχι θα πρέπει να παρασχεθούν τα παρακάτω στοιχεία :

α) Εάν ο προσδιορισμός της καταγωγής βασίζεται σε κανόνα αλλαγής δασμολογι-

κής κλάσης, για κάθε συστατικό, θα πρέπει να παρασχεθούν η δασμολογική

διάκριση του Εναρμονισμένου Συστήματος (6 ψηφία) καθώς και η καταγωγή

αυτού.

β) Εάν ο προσδιορισμός της καταγωγής βασίζεται σε κανόνα προστιθέμενης αξίας,

θα πρέπει να είναι γνωστή η αξία των πιο σημαντικών συστατικών που δεν

κατάγονται από την χώρα κατασκευής, προκειμένου να φαίνεται ότι ικανο-

ποιείται ο κανόνας.

γ) Εάν ο προσδιορισμός της καταγωγής βασίζεται σε οποιασδήποτε άλλη μέθοδο

(όπως π.χ. μία συγκεκριμένη επεξεργασία ή ο επικουρικός κανόνας), θα

πρέπει να γνωρίζουμε αναλυτικές πληροφορίες, προκειμένου να φαίνεται ότι

ικανοποιείται ο κανόνας.

Υπενθυμίζουμε ότι ένα πιστοποιητικό προτιμησιακής καταγωγής το οποίο έχει εκδοθεί βάσει των προτιμησιακών κανόνων καταγωγής δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την μη προτιμησιακή καταγωγή.

2. ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ

Τα παραπάνω αναφερόμενα στοιχεία σχετικά με την καταγωγή (σημείο 1β), μπορούν να αποτυπωθούν σε μορφή ερωτηματολογίου, το οποίο επισυνάπτεται ως παράρτημα Ι στην παρούσα. Οι Τελωνειακές Αρχές μπορεί να απαιτήσουν από τον διασαφιστή την υποβολή του εν λόγω ερωτηματολογίου, εάν κρίνουν ότι μπορεί να διευκολύνει τον προσδιορισμό της καταγωγής των εμπορευμάτων .

Ο εισαγωγέας θα πρέπει να αποστείλει αυτό το ερωτηματολόγιο στον προμηθευτή του, ο οποίος εάν δεν είναι και παραγωγός/κατασκευαστής θα πρέπει να απευθυνθεί στον αρχικό κατασκευαστή και έτσι να προσδιοριστούν όλα τα στοιχεία της παραγωγικής διαδικασίας σύμφωνα πάντα με τους κοινοτικούς μη προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα 22-01 του Καν. (ΕΕ) 2446/2015. Εάν οι πληροφορίες αυτές είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα μπορούν να διαβιβασθούν απευθείας από τον κατασκευαστή στην Τελωνειακή Αρχή.

Το εν λόγω ερωτηματολόγιο αποτελεί ένα βοηθητικό εργαλείο για τον προσδιορισμό της καταγωγής των εμπορευμάτων. Ενδεικτικά αναφέρονται κάποιες περιπτώσεις που μπορεί να ζητηθεί η υποβολή του στις Τελωνειακές Αρχές εισαγωγής :

Ø όταν υπάρχει αμφιβολία για την δηλωθείσα καταγωγή των εμπορευμάτων και απαιτούνται να εξετασθούν περισσότερα στοιχεία ή

Ø όταν υποδεικνύεται ο έλεγχος του παραστατικού από το υποσύστημα ανάλυσης κινδύνου.

Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ

ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΑΔΙΚΗΜΕΝΑΚΗ

Συνημμένα :

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι : η φόρμα συμπλήρωσης στοιχείων για τα προϊόντα για τα οποία δεν έχει θεσπιστεί ειδικό μη προτιμησιακό καθεστώς εισαγωγής.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ: απόσπασμα με τα σχετικά άρθρα του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα Καν.(ΕΕ) αριθ. 952/2013, τα σχετικά άρθρα του Καν. (ΕΕ) αριθ. 2446/2015 καθώς και το Παράρτημα 22-01 και τα σχετικά άρθρα του Καν. (ΕΕ) 2447/2015 καθώς και το Παράρτημα 22-14 (Τα αυθεντικά κείμενα των νομοθετικών πράξεων της Ε.Ε. είναι αυτά που δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης).

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ

Προς Τελωνείο ……………………………….

………………………………………………………..

………………………………………………………..

Αναφορά στην τελωνειακή διασάφηση θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία :…………………………………………………

Ταυτοποίηση του Διασαφιστή :……………………………………………………………………………………………………………………

Πληροφορίες σχετικά με την καταγωγή των προϊόντων:

1. Περιγραφή του προϊόντος :…………………………………………………………………………………………………………….

2. Δασμολογική κατάταξη (τουλάχιστον 6 ψηφία) :……………………………………………………………………………

3. Τιμή εκ του εργοστασίου : …………………………………………………………………………………………………………….

4. Καταγωγή :…………………………………………………………………………………………………………………

α. Πώς κάνατε την αξιολόγηση της δηλωμένης καταγωγής του προϊόντος ; ……………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

β. Ποια από τις διατάξεις του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα Καν.(ΕΕ) αριθ. 952/2013 και του του Καν. (ΕΕ) αριθ. 2446/2015 έχουν εφαρμοστεί ; …………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Παρακαλώ παρέχετε τις ακόλουθες πληροφορίες σχετικά με τον προσδιορισμό της καταγωγής:

1. Λεπτομερής περιγραφή της διαδικασίας παραγωγής : …………………………………………………………………….

2. Έχει αυτό το προϊόν κατασκευαστεί αποκλειστικά από υλικά που είχαν παραχθεί εξ ολοκλήρου στη χώρα παραγωγής ; ……………………………………………………………………………………………………………………..

3. Εάν όχι, παρακαλούμε να παραθέσετε τα ακόλουθα στοιχεία:

α. Όταν ο προσδιορισμός της καταγωγής βασίζεται σε μια αλλαγή στη δασμολογική κατάταξη, για καθένα από τα υλικά ή συστατικά :

Ø Την δασμολογική διάκριση στην οποία έχουν ταξινομηθεί (6 ψηφία) …………………………….

Ø την καταγωγή ………………………………………………………………………………………………………………….

β. Όταν ο προσδιορισμός της καταγωγής βασίζεται σε έναν κανόνα προστιθέμενης αξίας, την αξία των πιο σημαντικών συστατικών που δεν κατάγονται από τη χώρα κατασκευής, που επιτρέπει την επαλήθευση ότι ο κανόνας έχει εκπληρωθεί. ……………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

γ. Όπου η καταγωγή προσδιορίζεται από οποιαδήποτε άλλη μέθοδο (όπως μία ειδική επεξεργασία ή ένας επικουρικός κανόνας), λεπτομερείς πληροφορίες (ανάλογα με την περίπτωση : βάρος,αξία υλικών) που επιτρέπουν την εξακρίβωση ότι ο κανόνας έχει εκπληρωθεί. ……………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Σημειώστε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που σχετίζονται με τα στοιχεία αυτά, μπορεί να απαιτηθούν σε μεταγενέστερο στάδιο, συμπεριλαμβανομένων των αντιγράφων των διασαφήσεων εισαγωγής, των τιμολογίων κ.λπ.

Σε περίπτωση που οι ανωτέρω πληροφορίες πρέπει να παραμείνουν εμπιστευτικές, το έγγραφο αυτό μπορεί να αποστέλλεται απευθείας στο τελωνείο που είναι αρμόδιο για τον έλεγχο της δηλούμενης καταγωγής στην ακόλουθη διεύθυνση: …………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Ημερομηνία ………………………………………………….

Υπογραφή …………………………………………………….

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΕ) ΑΡΙΘ. 952/2013 / ΜΗ ΠΡΟΤΙΜΗΣΙΑΚΗ ΚΑΤΑΓΩΓΗ

Άρθρο 59 / Πεδίο εφαρμογής

Τα άρθρα 60 και 61 θεσπίζουν κανόνες για τον προσδιορισμό της μη προτιμησιακής καταγωγής εμπορευμάτων για την εφαρμογή των ακολούθων:

α) του κοινού δασμολογίου, με εξαίρεση τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 56 παράγραφος 2 στοιχεία δ) και ε),

β) μέτρων, εκτός των δασμολογικών, που θεσπίζονται από ενωσιακές ρυθμίσεις που διέπουν ειδικούς τομείς σχετικούς με τις εμπορευματικές συναλλαγές, και

γ) άλλων ενωσιακών μέτρων που αφορούν την καταγωγή των εμπορευμάτων.

Άρθρο 60 / Απόκτηση της καταγωγής

1. Τα εμπορεύματα που έχουν παραχθεί εξ ολοκλήρου σε μία μόνο χώρα ή έδαφος θεωρούνται ως καταγόμενα από την εν λόγω χώρα ή έδαφος.

2. Τα εμπορεύματα στην παραγωγή των οποίων συμμετέχουν μία ή περισσότερες χώρες ή εδάφη θεωρούνται ως καταγόμενα από τη χώρα ή το έδαφος στην οποία πραγματοποιήθηκε η τελευταία, ουσιαστική, οικονομικά δικαιολογημένη μεταποίηση ή επεξεργασία, σε επιχείρηση εξοπλισμένη για το σκοπό αυτό, η οποία κατέληξε στην παρασκευή ενός νέου προϊόντος ή αντιπροσωπεύει σημαντικό στάδιο της παρασκευής.

Άρθρο 61 / Απόδειξη της καταγωγής

1. Εφόσον η καταγωγή δηλώνεται στην τελωνειακή διασάφηση σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία, οι τελωνειακές αρχές μπορούν να ζητήσουν από τον διασαφιστή να αποδείξει την καταγωγή των εμπορευμάτων.

2. Εφόσον προσκομίζεται απόδειξη της καταγωγής των εμπορευμάτων σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία ή άλλη ενωσιακή νομοθεσία που διέπει συγκεκριμένους τομείς, οι τελωνειακές αρχές μπορούν, σε περίπτωση εύλογης αμφιβολίας, να ζητήσουν πρόσθετες αποδείξεις για να βεβαιωθούν ότι η καταγωγή συμβιβάζεται με τους κανόνες που θεσπίζει η σχετική ενωσιακή νομοθεσία.

3. Εφόσον το απαιτούν οι εμπορικές συναλλαγές, μπορεί να εκδοθεί στην Ένωση έγγραφο που αποδεικνύει την καταγωγή σύμφωνα με τους κανόνες καταγωγής που ισχύουν στην χώρα ή το έδαφος προορισμού ή οποιαδήποτε άλλη μέθοδο για τον προσδιορισμό της χώρας όπου τα εμπορεύματα παρήχθησαν εξ ολοκλήρου ή υπέστησαν την τελευταία ουσιώδη μεταποίησή τους.

Άρθρο 62 / Εξουσιοδότηση

Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 284, για τον καθορισμό των κανόνων σύμφωνα με τους οποίους, εμπορεύματα των οποίων ο προσδιορισμός της μη προτιμησιακής καταγωγής είναι απαραίτητος για τους σκοπούς της εφαρμογής των ενωσιακών μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 59, θεωρείται ότι έχουν παραχθεί εξ ολοκλήρου σε μία μόνο χώρα ή ένα μόνο έδαφος ή έχουν υποστεί την τελευταία, ουσιώδη, οικονομικά δικαιολογημένη μεταποίηση ή επεξεργασία, σε επιχείρηση εξοπλισμένη για το σκοπό αυτό, η οποία κατέληξε στην παρασκευή ενός νέου

προϊόντος ή αντιπροσωπεύει σημαντικό στάδιο παρασκευής σε μια χώρα ή ένα έδαφος, σύμφωνα με το άρθρο 60.

Άρθρο 63 / Ανάθεση εκτελεστικών αρμοδιοτήτων

Η Επιτροπή ορίζει με εκτελεστικές πράξεις τους διαδικαστικούς κανόνες για την προσκόμιση και επαλήθευση της απόδειξης της καταγωγής που αναφέρεται στο άρθρο 61.

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 285 παράγραφος 4.

Κάντε κλικ στην ετικέτα να δείτε τα βιβλία μας

E-mail = ggioggaras@Gmail.com Για αγορά βιβλίων πατήστε εδώ

Ρωτήστε μας Τελωνειακά θέματα στο: E-Mail = ggioggaras@Gmail.com Να σας απαντήσουμε

ΝΕΑ Βιβλία για Ε Ξ Ε Τ Α Σ Ε Ι Σ Πιστοποιημένων Εκτελωνιστών βάσει Ενωσιακού τελωνειακού Κώδικα

Εκτύπωση πολυσέλιδων Νόμων, Κανονισμών κλπ Ιστοσελίδα = PrePrint.gr Με μικρό κόστος

Βιβλιοθήκη Τελωνείων, Εξωτερικού Εμπορίου, Διεθνούς Εμπορίου Βιβλία με τίτλους και περιεχόμενα Blogs = ektelonistivivlia.blogspot.com